中國證監會首席顧問梁定邦昨日就證券市場法制建設、國有股減持等市場熱點問題發表了他的看法。他認為，需要大力發展資本市場的法律制度，銀廣夏的問題還有待調查。

　　梁定邦在由中國女企業家協會主辦的『中國資本市場展望』報告會上說，類似銀廣夏的問題以前也有過，比如紅光、瓊民源。具體情況尚待調查，如經調查，銀廣夏造假屬實，就是觸犯刑法的行為，應對有關責任人繩之以法。此外，還應對市場的受損人作交代，這涉及民事責任人。責任人應該是公司董事、高級管理人員、財務總監以及審計師等。在國外，上市公司高管人員是要承擔民事責任的。梁定邦透露，最高人民法院將有可能在今年對證券方面的民事責任作出一個司法解釋。

　　他說，與成熟市場相比，我國證券市場在法律建設方面差距很大：一些法律只有粗的框架；由於證券案件標的較大，訴訟成本較大；一些法院對證券法律法規的認知度不高，對涉及證券案件的訴訟主體等問題還不清楚。此外，還存在地方保護主義等問題。下一步需要真正發展資本市場的法律制度，否則即使在其他方面步伐加快，也會受到相當大的制約。

　　梁定邦說，現行的國有股減持是搭車方式，采用市場定價。在增發和新股發行中，由於承銷商實行包銷制，定價過高會增加承銷商的風險，因此，許多承銷商和發行人在定價問題上都存在激烈的討價還價。

　　梁定邦認為，WTO的許多條文，都要求增加施政的透明度，尤其在經濟政策方面，要求政策出臺之前預先向市場進行諮詢，公開執行政策的方法和標准等。這會激勵下一步的監管。今後在公司發行、上市、證券公司監管等方面，遵循WTO的准則，將可能會出臺更多的指引，讓市場有章可循。