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國家審計署審計長李金華於7月24日在此間召開的全國審計工作座談會上說,《審計法》實施6年以來,預算執行審計在維護財經秩序、推動財政體制改革、強化預算管理、促進依法行政和加強廉政建設等方面發揮了積極作用。各級審計機關要緊緊圍繞黨和政府現階段的經濟中心工作,推動預算執行審計工作的深化和完善,為整頓和規范市場經濟秩序保駕護航。
李金華說,大力整頓和規范市場經濟秩序是整個『十五』期間經濟工作的重要任務之一。整頓和規范市場經濟秩序,必須建立起完善、有效的權力監督制約體制,而預算執行審計正是這個監督制約體制中重要的組成部分。經濟秩序的混亂,尤其是財政資金分配領域的混亂,一個重要原因就是參與預算執行的部門和單位沒能做到嚴格依法行政,沒有嚴格按照法定權限和程序辦事,有法不依,濫用職權的現象時有發生。只有強化預算執行審計,纔能促進行政部門嚴肅紀律、嚴格管理,纔能預防和糾正行政部門的腐敗行為和不正之風,從而最終實現財政經濟秩序的根本好轉。
李金華指出,預算執行審計是法律賦予審計機關的基本職責,是國家審計的永恆主題。幾年來,全國各級審計機關精心組織實施預算審計工作,在規范財政經濟秩序、促進依法行政和加強廉政建設等方面發揮了重要作用。據統計,1996年至2000年,全國審計機關通過預算執行審計共查出大案要案321件,審計處理後,增加財政收入818億元,減少財政支出55.7億元,挽回各項損失共234.4億元。此外,預算執行審計還為各級人大和政府加強預算監督和管理提供了重要依據,促進了各部門依法理財和依法行政。據不完全統計,1996年以來,全國各級人大、政府制定的加強預算監督管理的法律法規有780件,對完善國家預算管理,規范財政分配行為產生了積極作用。
李金華強調,通過近幾年的預算執行審計,中央各部門本級財政收支中重大違法違紀問題已經呈現出逐年減少的趨勢。近三年來,審計部門查出的中央各部門財政收支中違法違紀問題總金額逐年下降。1998年,審計部門組織審計了國務院53個部門和直屬單位,查出違法違紀金額164.05億元;1999年組織審計了國務院55個部門和直屬單位,查出違法違紀金額95.37億元;2000年組織審計了國務院63個部門和直屬單位,查出違法違紀金額56.22億元,比1998年下降66%。另外,通過預算執行審計,還使中央各部門本級財政收支中同類型的其他違法違紀問題逐年減少。如應繳未繳預算收入,1998年查出28.1億元,1999年查出17.28億元,2000年則下降至2.65億元。擠佔挪用財政資金問題,1998年查出31.24億元,1999年查出21.09億元,2000年下降至5.16億元。
李金華最後指出,預算執行審計是審計機關頭等重要的任務,是一項必須長期堅持的制度。各級審計機關要堅持原則,敢於碰硬,切實履行審計監督職責,真正把預算執行審計提高到貫徹落實『三個代表』、推動改革和經濟建設、規范財政財務管理、促進審計事業深入發展的高度來認識,並作為一項長期任務堅持不懈地抓好。
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