|
||||
長期致力於保險基金研究工作的國務院經濟體制改革辦公室宏觀體制司高書生在接受記者采訪時表示,目前證券業熱炒的社會統籌基金不可能入市。
把保險制度改革與證券市場發展結合在一起,是社會保障制度改革的趨勢,而隨之出現的養老基金就是二者的結合點。高書生提出,要探討保險基金入市問題,首先應確定哪些保險基金可以入市,因為有些保險基金可以入市,有些則不可以入市。
首先,社會統籌基金不可能入市。養老保險社會統籌基金來源於企業和職工繳納的養老保險費,用於支付已經離退休人員的養老金,它在性質上屬於現收現付。無論從近期看還是從中長期看,這類養老基金都不可能入市。
其次,企業年金基金必定會入市。企業年金是『三支柱』養老金制度的第二支柱,也被稱作『私人養老金計劃』。我國大力發展企業年金具有十分重要的意義,因為只有企業年金發展起來了,纔能減輕國家在養老方面所承擔的責任,纔能保證職工退休後仍維持較高的生活水平。國家對建立企業年金制度的態度是非常明確的。早在10年前,國務院就提倡並鼓勵企業實行補充養老保險(即企業年金);去年年底,國務院確定的完善城鎮社會保障體系試點方案,對企業年金制度作出了明確的政策規定:企業年金采用個人帳戶方式,並實行基金完全積累以及市場化運營和管理;費用由企業和職工承擔,國家給予政策引導,企業供款額在工資總額4%以內的部分,可從成本中列支。可以預見,企業年金在我國具有廣闊的生存和發展空間,並對基金運營機構產生越來越大的吸引力。
第三,全國社會保障基金離不開證券市場。從基金來源看,國有股減持是籌集全國社會保障基金的重要渠道,而國有股減持要通過證券市場實現;從基金運作看,全國社會保障基金要由專業性投資管理機構受托進行運作,而基金運作也要通過證券市場進行。目前,全國社會保障基金入市的制度條件已經具備,因為中央決定建立全國社會保障基金,同時設立了全國社會保障基金理事會,並授權理事會負責選擇並委托投資管理機構運作全國社會保障基金。
第四,個人帳戶基金將成為證券市場『新貴』。我國目前存在很多形式的個人帳戶,城鎮職工的基本養老保險、基本醫療保險、企業年金和住房公積金以及農村養老保險等都采用了個人帳戶進行管理。今後,用於養老並具有基金積累的個人帳戶能否實現整合,比如把基本養老保險的個人帳戶與補充養老保險的個人帳戶捆在一起進行管理,將取決於養老金制度的進一步調整和完善。退一步講,即使各種個人帳戶仍然分設,只要基本養老保險個人帳戶實行實帳運營,它就會成為我國證券市場的『新貴』。根據我國養老金制度改革的進程,個人帳戶基金進入證券市場只能分步實施。但是,近期內個人帳戶基金不會進入股市,只能用於購買國債。
高書生說,綜上所述,我國已經形成或正在形成的保險資金種類不少,但並不是所有保險資金都能進入證券市場:屬於現收現付的養老基金是不會入市的,而屬於預籌積累的養老基金是必然要入市的。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||