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《中國上市公司治理准則指引》已形成征求意見稿,不久將頒布實施
中國證監會上市公司監管部副主任童道馳在昨天的『中國資本市場國際研討會』上透露,證監會已制定了《中國上市公司治理准則指引》(征求意見稿),待廣泛征求意見後將盡快頒布實施。《准則》主要是針對上市公司和擬上市公司。
據《證券時報》報道,關於改善公司治理,他表示,當前重點是保護股東權益,平等對待所有股東(包括中小股東和外資股東),禁止內幕交易;倡導股東積極主義,鼓勵機構投資者積極參與公司治理;建立股東訴訟制度,股東因董事違反信息披露方面的義務而遭受損失時,可向董事提出侵權的直接訴訟,要求董事與公司和其他有關機構及人員一起承擔連帶賠償責任;完善董事會結構,引入獨立董事制度,建立健全董事會議事規則和決策程序,強化董事的誠信勤勉義務與責任追究;建立健全激勵約束機制;強化信息披露,增加公司透明度。
在談到監管部門在推進上市公司治理結構完善中的角色時,童道馳表示,證監會不是上市公司的主管部門,也不是所有者代表,其主要職能是依靠法律、法規和行政手段對上市公司的運作進行規范,不能卷入企業的決策過程之中。但是證監會在公司治理的基本框架、水准,以及涉及到公司治理決策是否合規,披露是否健全方面仍有許多工作要做。
目前,我國上市公司治理結構存在缺陷,『內部人控制』現象嚴重,國有股權『一股獨佔、一股獨大』較普遍。深滬兩市1104家上市公司中,第一大股東平均持股比例高達44.86%,而第二大股東平均持股比例僅為8.22%,前三名大股東的合計平均持股比例接近60%。
據介紹,到2001年5月,上市公司通過發行新股共籌集資金超過7300億元,其中通過發行A股籌資3203億元,通過發行B股籌資320億元,通過發行H股、N股籌資1402億元,通過配股籌資資金1959億元,增發籌資409億元。
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