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當前,中國國內石油供應短缺問題已經引起人們的高度重視。自1993年中國成為石油淨進口國以來,石油的淨進口量逐年增加,2000年已經超過了7000萬噸,約佔石油消費總量的30%。供需矛盾如此尖銳,我們不得不從戰略的高度來考慮石油問題了。
經過60至70年代的高速增長之後,我國石油生產一直處於相對穩定上昇的階段。整個90年代,我國原油產量的年均增長率為1.7%,年均增加量近250萬噸。但石油消費量卻呈現高速增長的勢頭,其年均增長率高達7.3%,年均增加量1180萬噸。這一『高』(消費的高幅增長)和一『低』(產量的低幅增加),就是造成我國國內石油供應短缺的基本原因。
縱觀『十五』和到2015年的十多年,一『高』
一『低』的局面仍將持續。據預測,根據國民經濟發展的迫切需要,以及改善能源消費結構、減少環境污染的要求,並考慮到節約和替代因素,2005年和2015年全國石油需求量將超過26000萬噸和31000萬噸,『十五』和後十年的年均增加量分別為550和500萬噸;而這期間原油的年均增加量最多能達到300?400萬噸。2005和2015年國內石油供應缺口量將分別在8000萬噸和10000萬噸左右。由此看來,如不采取戰略措施,石油生產負增長的日子,將會提前到來。
值得吸取的歷史教訓
中國石油工業發展史上有兩個極為重要的歷史轉折點,一個是1963年,那一年大慶油田基本建成投產,中國甩掉了『貧油國』的帽子。另一個就是30年後的1993年,那一年中國成了石油淨進口國。這是兩個完全不同的信號,值得認真分析研究和深刻思考。
1963年後,中國石油工業的發展速度是史無前例的,原油產量由1963年的643萬噸增加到1973年的5361萬噸,1983年的10607萬噸和1993年的14524萬噸。前二十年,原油產量的年均增速高達15.05%,幾乎翻了四番。隨後十多年,原油年均增速降至2.56%。石油開采速度的正常減緩,符合油田開發從發現期→低產期→高產期→衰減期→枯竭期的變化規律。
值得吸取的教訓是,我國在石油消費方面走了一條彎路。60年代,中國石油工業的高速增長,人們對石油資源和原油開采的增長估計過於樂觀,盲目提出要『改變燃料結構』、增加中國燃料結構中油、氣的比重的發展思路,結果燒油量猛增。1970—1978年間平均每年增加燒油量350萬噸。燃料油不夠燒,就大量燒原油。1978年的燒油量高達3829萬噸,其中燒原油量1395萬噸。這幾年中,全國石油消費總量中作為燃料油燒掉的數量幾乎佔一半。鍋爐燒油特別是大量燒原油,是很大的浪費。為此,國家不僅每年白白燒掉幾千萬噸石油,而且花費了大量資金把燒煤鍋爐改成燒油鍋爐。
70年代初期和末期國際上發生的兩次石油危機對世界經濟發展產生極大的影響。在發達國家陸續出臺節約能源和石油替代政策的國際背景下,中國政府於1977年及時提出了壓縮燒油的政策,要求把燒油鍋爐改為燒煤,這是一項以煤代油、減少石油消費的積極措施。1976年,中國石油消費量在能源總消費量中的份額曾高達23%;貫徹壓縮燒油政策十年後的1986年,這一份額已降到了17%。中國壓縮燒油的成績是明顯的,為此國家不得不再次花費大量資金把改為燒油鍋爐改回燒煤。實踐告訴人們,不合理的石油消費導向是可以通過調整相關政策改變和控制的,但國家付出了昂貴的代價,這是一個嚴重教訓。
為了避免再次出現不合理石油消費的情況,應該特別注意1993年這一歷史年份發出的信號。如果說,1963年發出的信號影響了中國石油的開發戰略(大量開發)、進出口戰略(大量出口)和消費戰略(大量燒油),以至整個能源發展戰略(石油大量代替煤炭,增加石油比重)的話,那麼,1993年的信號,也應讓我們對中國石油發展戰略,包括勘探開發戰略、進出口戰略、需求消費戰略,以至整個能源發展戰略進行重新審視。
出路在於石油進口替代戰略
解決我國石油供應短缺問題,確保石油安全供應的最佳途徑是采取石油進口替代戰略,包括合理開發和優質利用國產煤炭,增加本國石油和天然氣產量,到國外投資開發石油,節約用油等。
合理開發和優質利用國產煤炭替代石油進口,這是帶根本性的選擇。發達國家在石油危機以後都采用煤代油政策,除了汽車、內燃機車、航空、船用柴油機以及石油化工原料必須使用石油以外,其它窯爐、電廠都可以用燒煤代替燒油。這裡要強調的是,以優質利用煤炭來替代石油進口。因此,實施這一戰略,應該著重在煤炭生產、加工和利用的優質化上做文章,要提高原煤的入洗比例,減少原煤直接燃燒的數量,增加煤炭用於發電、制氣等二次能源生產的數量,加快潔淨煤技術的研究和應用,等等。
適當增加國內石油和天然氣產量,替代石油進口,能促進中國石油工業的發展,從而帶動一系列相關產業的發展,保證國民經濟持續高速增長,並且可以加快西部地區的經濟繁榮,有利於政局穩定。所以,這也是一個良策。中國作為一個發展中的大國,手中擁有1?2億噸石油,這對於維護和鞏固國際斗爭和國際交往中的地位,在政治上和經濟上的意義都很重大。因此,必須高度重視國內石油工業的發展,加強資源勘探,增加探明可采儲量;采用先進采油技術;建設遠距離輸油管線;增加必要的建設資金。
到國外投資開發石油,替代石油進口,是發展國內石油工業的一種補充。關鍵是要選准國家和油田,要做好各種采油國家和油田的方案比較,包括經濟比較和綜合比較,從中選擇較好的方案。與通過貿易途徑進口石油相比較,到國外投資參與產油國家的石油資源勘探開發,建立穩定的海外石油生產基地,是充分利用國內外兩種資源、兩個市場的有效途徑,目的是保證國內石油供應。
節約用油替代石油進口的選擇,同上述開源選擇不同,這是一個節約措施,是諸多方案中最好的一個措施。中國石油利用的經濟效率遠遠低於發達國家,用油設備的效率也低於國外,節油潛力很大。節油的投資和成本都比開發便宜。北京燕山石化公司在改革開放以後10年間,采取一系列節油措施,在生產年均增長7.2%的情況下,動力用油沒有增長反而減少,節油成績顯著。
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