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九屆全國人大常委會30日下午在人民大會堂舉行第二十一次法制講座。據新華社報道,李鵬委員長主持講座並發表講話指出,以證券法為核心的證券法律制度,對於規范證券發行和交易行為,保護投資者的合法權益,維護社會經濟秩序和社會公共利益,促進社會主義市場經濟的發展,起到了積極作用。要用法律制度來保障證券市場的健康發展。
講座由全國人大財經委員會副主任委員周正慶講授《我國的證券法律制度》。他說,證券法律制度是現代金融法律制度的重要組成部分,在市場經濟法律體系中佔有重要地位。我國的證券法律制度建設貫穿證券市場發展的全過程,為證券市場規范運行並充分發揮積極作用提供了重要保障。他在講座中主要闡釋了證券立法的宗旨與證券市場的地位和作用、證券法律制度的基本內容及相應拓展等內容,並就如何加強證券法律制度建設提出了意見和建議。
聽完講座,李鵬委員長發表講話。他說,我國的證券市場是改革開放的產物,是社會主義市場經濟的重要組成部分。黨的十五大報告在總結實踐經驗的基礎上,明確提出要加快國民經濟市場化進程,發展資本等生產要素市場。證券市場是資本市場的重要組成部分,實行社會主義市場經濟,必然會有證券市場。經過十多年的發展,我國的證券市場已經具有了相當規模,在籌集社會資金、優化資源配置、調整經濟結構、轉換企業經營機制、促進國民經濟發展等方面發揮了重要作用。
李鵬說,完善的證券市場需要有完備的法律制度予以規范和保障。1998年12月29日,九屆全國人大常委會第六次會議審議通過的證券法,是有中國特色社會主義法律體系中一部重要的經濟法律。它的頒布實施,標志著我國證券市場法制建設進入了一個新階段,是我國證券市場發展過程中重要的裡程碑。但也應看到,我國的證券市場發展時間不長、不夠規范,證券法律制度還不十分健全,證券法在實施過程中也存在這樣或那樣的問題;加入世貿組織之後,我國證券業的發展將面臨新的機遇和挑戰。在這樣的情況下,我們應當處理好發展與規范的關系,通過規范促發展。他說,全國人大常委會要加強對證券法實施的監督,圍繞證券法執法檢查中發現的問題,督促有關部門依法履行職責,推動證券法更好地貫徹實施。同時要根據證券市場的發展,研究證券法實施過程中出現的新情況、新問題,促進有關部門抓緊制定與證券法相配套的法規、條例或者實施辦法,以進一步完善證券法律制度。國務院證券監督管理機構要依法履行職責,加強對證券市場、上市公司、證券機構和相關中介機構的監管;證券發行和交易活動必須嚴格貫徹『公開、公平、公正』原則;切實保護投資者特別是中小投資者的合法權益;結合目前正在開展的整頓市場經濟秩序的活動,加大查處證券市場重大違法案件的力度,整頓證券市場秩序。證券監督管理機構的工作人員要忠於職守、依法辦事、公正廉潔,不得利用職務之便牟取不正當利益。同時,要廣泛宣傳證券法律知識,使證券市場的參與者知法、守法,為證券市場的健康發展創造一個良好的環境。
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