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審計署審計長李金華於6月28日在此間說,從審計情況看,各有關部門在建立健全制度、加強財務管理、規范會計核算、提高經濟效益等方面做了大量工作。尤其是三峽移民資金的管理得到加強,擠佔挪用問題明顯減少。但審計發現,國債專項資金、公路建設資金、天然林保護資金、重點城市排污費、中央科技經費等專項資金的管理和使用存在一些不容忽視的問題。
李金華是在向九屆全國人大常委會第二十二次會議報告2000年度中央預算執行審計情況時說這番話的。
李金華說,審計16個省、自治區、直轄市1999年102個國債重點建設項目的資金管理使用情況,發現的主要問題:一是少數地方和單位挪用國債資金4.77億元。如武漢長江娛樂發展有限公司在承建喻(家山)磨(山)道路國債項目過程中,挪用國債資金4211萬元,佔該項目國債資金總額的46%,其中,用於炒股1000萬元,關聯企業征地等支出2216萬元,其餘995萬元被該公司總經理個人匯出境外。二是一些國債項目工程管理問題比較突出。16個省、自治區、直轄市普遍存在不嚴格執行招投標制、工程監理制和項目法人制的問題。三是一些地方仍然存在滯留國債資金的問題。據統計,由於前期准備工作不充分,工程建設進度遲緩等原因,滯留在各級財政和項目主管部門的國債資金達22.71億元。審計署對這些問題已作出處理。
擠佔挪用國債專項資金的,要求限期歸還;違規招投標、分包、轉包的,要求予以整改。武漢長江娛樂公司挪用國債資金問題已移交中紀委、監察部立案查處。
審計16個省、自治區、直轄市1999年公路建設資金和40個重點公路建設項目,共查出違法違紀金額140.26億元。發現的主要問題:一是9個省、自治區、直轄市越權審批設立23項公路建設基金和收費項目,截至2000年3月底累計征收60.9億元。另有4個省(市)交通部門違反國家規定,擅自募集資金10.7億元。二是一些地方交通部門及項目建設單位挪用公路建設資金68.66億元。如廣東省交通廳所屬交通實業投資公司挪用公路建設資金2.5億元用於炒國債,目前仍有1.04億元未收回。三是40個公路項目中有36個沒有嚴格執行招投標制和工程監理制。如承擔滬蓉公路宜昌段工程的勘察、設計、監理單位及20個施工單位、85個個體承包者,均沒有營業執照。審計還發現違法違紀案件23起,涉案人員50人,其中司
局級乾部14人。對公路建設資金審計查出的問題,審計署已向國務院作了報告,國務院辦公廳批轉了報告,對違反規定的有關地區、部門和單位進行了通報批評,並要求立即糾正存在的問題;對公路建設項目審計中發現的問題,審計署已依法進行了處理,並向交通部等有關部門作了通報。審計發現的違法違紀案件,已移交有關部門查處。
審計12個省、自治區、直轄市天然林保護資金的管理使用情況,查出違法違紀金額10億元,主要問題是截留挪用天保資金、層層轉貸國債資金、虛報造林完成量、部分造林工程管理不規范等。審計46個重點城市排污費征繳、分配和使用情況,查出違法違紀金額9.86億元,佔被審計資金的26%。主要問題是:少征、漏征排污費2.4億元;預算安排中用於污染源治理的資金僅佔排污費的44%,遠低於國家規定80%的比例;財政、環保等部門截留挪用環保資金6.26億元,用於平衡預算、購房買車、經商辦企業等。審計還查出經濟犯罪案件7起,涉案人員16人。對上述問題,已依法進行了處理。涉嫌貪污的案件,已移交司法機關查處。
審計中科院等4個主管部門以及63個科研院所科技經費管理使用情況,查出違法違紀金額54.14億元。主要問題是:57個單位隱瞞收入9.95億元,26個單位虛列支出13.98億元,38個單位擠佔挪用科研資金4.1億元。如郵電科學研究院1994年以來,隱瞞技術轉讓費等收入2349萬元,設立『小金庫』,任意支用,審計時僅剩128萬元。此外,截至1999年底科技主管部門滯留科技經費29.11億元,其中,中科院累計滯留18.76億元。審計還查出涉嫌違法犯罪案件8起。如中科院某分院資產財務處1992年以來設置『小金庫』278萬元,一直由該處一副處長經管,任意支用,涉嫌貪污。上述問題,審計署已依法進行了處理。涉嫌經濟犯罪的,已移送司法等部門查處。中科院及所屬院所對審計查出的問題十分重視,正
在采取措施,積極進行整改。
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