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一直以來,美國人都流行把巨額資產存到國外銀行,一來可以享受一些海外提供的低稅收,二來可以躲避國內的嚴格的金融交易監察,因為有不少海外銀行提供嚴格的保密制度。在過去幾年中,克林頓政府已經開始調整措施以遏止這一潮流。本屆布什政府對『免稅天堂』的做法采取了更加寬容的態度。然而在布什政府內部,經濟學家各執一端,保守派和開放派的分歧愈加擴大。保守派擔心當前的寬松政策給欺詐行為創造了大量可乘之機。開放派則歡迎任何促進減稅的措施。
美國當地輿論把問題集中在三個方面。一是一些歐洲銀行為爭取國外資金競相降低稅收。在愛爾蘭,同業銀行甚至可以在爭奪國外資金的競爭中有降低稅收的主動權。二是被稱為『免稅天堂』的開曼群島等加勒比海沿岸國家對美元存款免征稅收,成為聚積海外資本的後起之秀。三是關於金融交易隱私權的問題引起大家對公民自由權利的爭議。美國財長奧尼爾最近又表示,他有意重新審視美國的私人財產法,並質疑此法律中『10000美元以上交易公開化』是否適當。
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