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近日,廣西玉林公開拍賣國有土地使用權第一槌在敲響,這是玉林市深化土地使用制度改革、通過市場運作實現土地價值最大化、增強城市建設資金積累和自我發展能力的一次成功嘗試。通過拍賣,每平方米的售價達到了3942.3元,創造了玉林土地價格的最高記錄。
今年初,玉林市委市政府確立了玉林『一年一小變、三年一中變、五年一大變』的『135』計劃目標,旨在完善城市整體功能,提高城市綜合素質。但城市建設所需的大量資金從哪裡來?光靠財政積累來完成這一重任顯然是不現實的。為此,市委、市政府根據國家和廣西《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》及充分借鑒其他城市發展經驗,確定了城鎮建設投融資體制創新思路:樹立城市經營觀念,把城市的土地、房產、市政設施、功能要素等作為產業來經營,政府要控制土地的管理權和土地的投放量,壟斷一級市場,搞活二級市場,規范三級市場,依法依規清理閑置土地,推開招標出讓和拍賣土地;土地出讓金主要用於城鎮基礎設施建設。
這些探索在今年邁出了實質性操作的步伐。《玉林市城鎮國有土地使用權招標拍賣管理暫行規定》於今年2月出臺,規定凡城鎮劃區內新增的商業、旅游、娛樂和住宅用地,通過招標、拍賣方式出讓。《暫行規定》為土地招標拍賣,創造了『公平、公開、公正』的市場環境,政府把土地交給了市場,由市場來決定價格,培育和規范了玉林市的土地市場。
由玉林市土地局組織的城市閑置土地拍賣活動嚴格按照有關法律法規進行。市直有關部門大力配合,在近幾個月對拍賣的土地進行了前期開發,確定了用地性質,編制了控制性詳細規劃,為完善各項配套設施提供了服務,確保新用地單位在取得土地使用權後馬上就可以動工建設。拍賣地一塊為位於江濱路與環西路交叉口北側,總面積為5759.9平方米;另一塊位於城站路中段東側,總面積為2905.26平方米。國有土地使用權拍賣吸引了眾多投資者,共有36個單位和個人報名參加競拍。在拍賣前,市土地局共收到訂金共104萬元。在近日舉行的拍賣會上,拍賣成交額達478.8萬元,成交率達66%。成交價平均比起拍價高19%。其中面積為104平方米的A-11地塊,起拍價為28萬元,最後以41萬元成交,以每平方米3942.3元,創造了玉林市土地價格的最高紀錄。
土地拍賣制度使得土地通過市場運作實現價值最大化,可以有效地緩解城市建設資金的不足。實現政府一個『口子』供地,有利於調整城市用地結構,減少無序用地行為。同時,可以避免『人情地』、『條子地』、『關系地』等不正之風和腐敗現象的產生。
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