國家統計局研究報告提出，"十五"時期，國企改革需要更多地從內部深層次的矛盾和機制上去突破。

　　該研究報告建議，一是建立國有資產有效的管理機制。必須確定具有惟一性的國有出資人機構，行使國有資產的管理、運營、監督，對國有資產的經營效益全權負責，徹底解決目前國企多家管理、無人負責的狀況。

　　二是按照有進有退的思想，搞好國有企業的戰略調整。在目前國企涉足的104個一般競爭性工業類行業中，有競爭能力和生存能力的予以保留，其它的予以轉移或退出。通過跨行業的資本轉移，使國有資產進一步向國有優勢行業集中，以保證國有企業在整個工業經濟發展中的戰略地位和控制力。要繼續加大兼並破產和結構調整的力度，徹底消除一般競爭性行業中的虧損源，輕裝上陣。

　　三是一定要堅持制度創新，深化內部制度改革，在勞動、人事、收入等方面形成人員能進能出、經營者能上能下、收入能增能減、企業優勝劣汰的新機制。要建立科學的決策機制、用人機制、管理機制和監督機制，使企業真正高效運轉。

　　四是積極探索產權制度改革。要加快國有工業企業的公司制改革步伐，使更多的國企成為多元股東持股的股份有限公司和有限責任公司。通過吸收社會資本和國有資本市場運作，改變國有獨資企業的產權結構。要盡可能地推薦國有企業上市，通過吸收社會資本和國有股減持，使國有大股東逐步變為國有相對控股或國有參股。

　　據調查，仍有近80％的國有企業是以傳統的產權結構形式運營，這些企業中，國家資本的比例達到76．4％。實行股份制改造的國有企業僅佔12．2％，國家資本的比例也達到62％。國企產權結構的改革仍有一定空間。(上官衛國)