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中國國家對外貿易經濟合作部外資司副司長鄧湛於6月19日在廣州表示,為了鼓勵外商到內地投資,內地將陸續推出一系列措施,包括允許符合條件的外資企業申請發行A股或B股;允許外資金融機構提供信用保證或由外資企業提供外匯抵押、由境內中資外匯指定銀行向外資企業發放人民幣貸款;允許跨國公司收購國有大中型企業,除了少數國民經濟命脈的產業須由中方控股外,其他產業都可以允許外商持股超過 49%等等。
鄧湛表示,這些措施是我國按照『十五』規劃中經濟結構調整的需要,對沿用多年的《外商投資產業指導目錄》進行修改後的新內容。目錄修改後將適當擴大外商投資范圍,減少限制外商投資的領域。
他表示,新的指導目錄將很快公布,一定會在中國加入世貿前完成此項工作。
據悉,修改後的《外商投資產業指導目錄》將有以下新內容:適當減少原目錄中要求中方控股和不允許外商獨資等限制項目;凡屬鼓勵類且不需要國家綜合平衡的外商投資項目,均由省級人民政府審批;進一步完善和簡化外匯管理手續;逐步縮小對外商投資企業進口設備的強制價值鑒定范圍,改進鑒定辦法,對外商投資企業進口設備不再進行強制性價值鑒定;規范海關管理,提高辦事效率,加快通關速度。堅決制止對外商投資企業的亂收費、亂檢查和各種攤派;對以出讓方式取得土地使用權的外商投資企業,不再收取場地使用費;對外商投資企業的政策規定進行清理,健全外商投資的法律法規體系。
鄧湛說,今後我們還將探索新的利用外資方式。不僅大力鼓勵外商投資研發中心,還要吸引風險投資和基金投資,允許符合條件的外商投資企業申請發行A股或 B股。
新政策將放寬外商投資企業貸款的條件,允許境外金融機構或境內外資金融機構提供信用保證或由外資企業提供外匯抵押、由境內中資外匯指定銀行向外資企業發放人民幣貸款,用於固定資產投資和流動資金需求。
新政策還將允許境內中資商業銀行在中外合資、合作企業外方股東應增加的股本金部分到位的前提下,對中方鼓勵發放一定比例的股本貸款;按照積極穩妥的原則,向在國家重點鼓勵的能源、交通等領域投資的外國投資者提供政治風險保險、履約保險、保證保險等保險服務。
中國提高吸引外資水准的六個方面
一、商業、外貿、運輸、教育、醫療、金融、保險、電信及各類中介機構等服務貿易領域,將放寬對外資的限制。
二、繼續對現有的外商投資法規與部門規章有步驟、有計劃地進行修訂、增補和廢止,並且加大保護知識產權的力度。
三、推動國有企業與跨國公司合作,促進外資參與國有企業的改組改造。
四、促進外資投向西部地區的基礎設施、礦產資源、旅游開發、生態環境保護、農牧業產品加工、現有生產能力改造、新型電子元器件開發制造等科技項目。
五、引導外商特別是跨國公司投資高新技術產業和建立研究開發機構,投資興辦資金技術密集型項目和設立更多的先進技術型項目。
六、鼓勵中小企業參與國際合作,促進外商投資機電產品、零組件產業和原材料等配套協作和出口創匯項目。(陳輝)
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