|
||||
農民收入由過去主要依靠農業經營收入為主逐步轉為依靠農村非農產業(即鄉鎮企業和農戶非農產業經營)的發展為主。這一趨勢對於大規模轉移農村剩餘勞動力、逐步減少鄉村人口將具有十分積極的作用。能否形成一個促進農村非農產業發展的環境及政策框架,將直接影響未來農民收入的增長狀況。
從中長期看,特別是針對即將加入WTO的前景,繼續依靠政府提高大宗產品收購價格來 帶動農民收入的增長,已經難以適應目前的體制環境和市場環境。農產品生產由於土地規模的限制,也不能對所有農民的收入帶來決定性的影響,而且近年來水果、蔬菜生產中經常出現的價格下跌、產品過剩,也說明這方面的市場容量是有限的,因此對大多數農民的收入增長來說還無法僅僅依靠農產品生產來獲得較大提高。顯然,人多地少的總體格局構成農戶擴大農業生產經營規模的基本約束。在此約束之下,非農業人口及整個國民經濟所能夠承受的農產品價格水平與農民農業經營收入的增長將是一對難以調和的矛盾。希望依靠農產品價格的大幅攀昇來提高農業經營收入,以使其成為農民收入主體的想法是不切實際的。
目前,農村居民的收入來源主體正在發生轉移:由過去主要依靠農業經營收入為主逐步轉為依靠農村非農產業(即鄉鎮企業和農戶非農產業經營)的發展為主,近年來這一變化正成為十分明顯的趨勢。這一趨勢對於大規模轉移農村剩餘勞動力、逐步減少鄉村人口將具有十分積極的作用。同時這一轉折正在成為農業和農村經濟進入新階段的重要特征之一。能否形成一個促進農村非農產業發展的環境及政策框架,將直接影響未來農民收入的增長狀況。
農民收入結構出現的變化,不是暫時的、短期的,依靠非農產業為主的收入結構已經成為不可逆轉的歷史事實,非農產業的收入佔農民收入的比重只會越來越高。事實上這樣的轉折正是我們長期以來一直所希望的,是我們減少鄉村人口,實現農村的現代化所必須經歷的過程。盡管農產品價格的長期低迷是一件非常令人沮喪的事情,但令人欣慰的是,農民的工資性收入和農戶從事二、三產業的收入已經佔到收入增量的絕大部分,而沒有這些收入的增加,農民的收入狀況將會更加不可想象。
已經出現的農民收入結構的變化之所以具有歷史性意義,是因為這為我們順利實現鄉村城鎮化和減少鄉村人口創造了極其有利的時機和前提條件,奠定了一個十分重要的基礎。沒有這樣收入結構的轉變過程,一旦土地制度出現重大調整,土地兼並的出現會帶來一系列非常麻煩的問題。如果有相當部分農民已經將非農產業的收入作為其主要收入來源,而土地的可交易、可抵押、可繼承的制度能夠順利實施的話,那麼鄉村人口的轉移就會成為一個相對平穩的過程。減少依賴土地生存的鄉村人口,必須依靠鄉村工業化和城鎮化,鄉村工業化的發展和小城鎮的發展必須依靠農村非農產業的發展。顯然,發展鄉鎮企業和小城鎮當是鄉村人口遷移成本最為低廉、方式最簡單、基礎最牢固的一條道路,而大力發展鄉鎮企業已成為解決農民增收的重要途徑之一。(陳劍波 陳劍光 高以諾)
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||