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根據WTO的統計資料,到2001年3月底,已有29個國家和地區對我國出口產品發起反傾銷調查422起。反傾銷調查案件涉及到我國五礦、化工、輕紡、土畜、機電、醫保等4000餘種商品,累計涉案金額超過百億美元。
令人感到欣慰的是,面對撲面而來的對華反傾銷滔天巨浪,中國政府、商會和企業正在逐漸擺脫初始那種無所作為的被動局面,應訴、勝訴的案例不斷增長。據WTO最新統計,我國出口產品反傾銷的絕對勝訴率(無稅結案)已上昇至35.7%,僅1995年至今6年間,五礦進出口商會組織協調的39起反傾銷應訴,在已結案的28起案件中,勝訴或保住市場的就有20起,佔71%。事實表明,中國被訟方已能夠理性地對待和處理反傾銷貿易爭端,利用WTO的貿易爭端解決機制,爭取主動,化險為夷,積極拓展我國商品出口的廣闊空間。
掌握法規利器 享受合法權益
中國加入世貿組織對於其應對國外反傾銷的好處在於,由於中國目前還不是世界貿易組織的正式成員,所以無法要求其他成員對其產品的反傾銷措施都符合世界貿易組織反傾銷協議的規定和要求。而中國一旦加入了WTO,就能充分行使WTO賦予每一個成員國的合法權益,對其他國家提出的反傾銷措施和調查程序進行嚴格的審查並有權提出異議。中國的企業也可以通過向中國政府提出諮詢,深入了解貿易爭端的所有進程,防止訴訟方利用反傾銷侵害我方的正常權益。必要時還可以向世貿組織正式提出貿易爭端解決程序。實際上,中國作為一個發展中國家,除了享受一般成員國所應享受的合法權益外,還可以享受WTO在反傾銷問題上提供給發展中國家的特殊權益。例如,WTO反傾銷協議第15條規定:任何成員對發展中國家進行反傾銷調查時應給予這一國家『特殊待遇』。在同
一條還規定:在對發展中國家采取可能的反傾銷措施之前,應對該措施進行評估,以確定其是否會給該國利益帶來嚴重影響。一個近期的案例就是2000年10月,WTO工作組就曾宣布歐盟對印度亞麻床單征收反傾銷稅的做法違反了該條的規定。認為向歐盟這樣的成員方應積極與發展中國家協商,不應該簡單地利用課征反傾銷稅來解決。盡管我們目前還難以確定一旦中國入世之後,究竟能在多大程度上利用這些措施、法規、條文來為自己爭得利益,但起碼我們可以盡量將損失減到最小。
錘煉應訴技巧 有效保護自己
應訴是勝訴的前提,而不應訴就等於敗訴。近年來,涉及各國和地區對我國出口產品反傾銷案件的總體應訴率已上昇到60%至70%,其中,涉及美國和歐盟的反傾銷調查案件,我國企業的應訴率已達到100%。不論是國家宏觀反傾銷應訴體制的健全完善,還是WTO經濟法律制度框架的熟練掌握,亦或中國市場經濟國家身份的界定,其目的都只是一個:積極應訴,爭取勝訴。而要做到這一點,就必須熟練掌握應訴技巧。
首先是要建立起完善的反傾銷預警機制,通過敏銳、通暢的信息捕獲、分析、傳遞系統,在對方訴訟還處於端倪之時便能得到信息,做好准備,及時調整出口策略並迅速組織應訴。其次是要制定科學、適宜的市場營銷戰略。在全面了解市場的基礎上制定合理的價格,並建立起嚴格的、符合國際慣例的財會簿記制度,以避免在遭受反傾銷調查時違規作弊,授人權柄。第三,在應訴能力薄弱的初始期間,要善於利用國外資源,如律師事務所與各種中介組織,與外國進口商結成聯盟等。近日,《國際商報》又披露了福耀集團面對我國產汽車擋風玻璃反傾銷坦然應訴的消息:在20多家將被調查的企業當中,福耀玻璃工業集團有限公司聘請美國著名的反傾銷律師GDLSK為代表,積極准備應訴事宜。福耀集團例舉充分的事實說明美國欲對中國生產的維修用汽車前擋玻璃實施反傾
銷調查是缺乏事實根據的。第一,福耀公司是一家境外企業投資控股的上市公司,決無政府背景,是一個完全遵循市場機制運作的企業。第二,公司用於出口產品的主要原材料佔總成本的65%以上都是從國外市場采購的。福耀公司的出口產品價格既不低於同行業的出口產品價格,又遠遠高於其國內市場售價。因此美方說福耀公司在北美市場搞傾銷,純屬空穴來風。第四,福耀公司的財務審計是由國際著名會計師事務所?安達信執行的。該事務所所出具的財務報告極具權威性。看來,這一場商場角逐,我們又該是制勝無疑了。(彭剛)
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