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經濟學家林毅夫在出席『2001宏觀經濟及企業發展(春季)高層論壇』時表示,我國宏觀經濟面臨的最大問題仍然是國內的生產能力過剩。只要嚴重的過剩生產能力還在,通貨緊縮的壓力就不會消除。
林毅夫說,我國的過剩生產能力源自90年代初的投資過熱。那時候,無論是國有企業、鄉鎮企業,還是私營企業、外資企業都投入很多項目,到1996、1997年這些投資項目完工時,我國生產能力突然大增,以固定資產淨值來計算生產能力,到八五計劃完成時比開始時高了將近兩倍。這也使得我國從短缺經濟變成了生產能力過剩。
而任何經濟中當生產能力過剩造成通貨緊縮時,國民經濟很容易出現惡性循環。
林毅夫說,我國的國民經濟之所以到現在還保持相當快速的增長,是因為民間投資雖然在生產能力過剩的情況下有所萎縮,但政府財政支持的投資大量增加,彌補了民間投資的不足,使總的投資需求仍然在增長。但是嚴重的過剩生產能力的問題如果不趕快解決,企業的狀況會每況愈下,職工的收入和就業預期將越來越壞,消費就可能萎縮。而且,政府積極的財政政策的可持續性也有一定的限度,靠政府的投資來補足非政府部門投資的不足,不可能長期持續。
林毅夫認為,生產能力過剩是一種生產能力存量的過剩,如果不想靠曠日持久的緊縮、蕭條來淘汰效率較低的生產能力使供給和需求恢復平衡,就只能靠找到一個足夠大的、有支付能力和需求願望但尚未實現的存量需求把存量的過剩生產能力消化掉纔可。
方法之一就是,在市場准入、銀行貸款、出口貿易等方面給予非國有企業和國有企業同樣的國民待遇,刺激非國有企業的投資;其次,我國銀行的貸款以企業為主,消費信貸極端落後,一般居民對汽車、住房等大額支出項目,是先存款再消費。如果能夠確實改善消費信貸,居民的消費需求有可能有一個相當量的增加。最重要,也是作用最大的是啟動農村的消費。
林毅夫表示,在生產能力普遍嚴重過剩的情況下,采用積極的財政政策來啟動經濟是必要的政策措施,但有限的財政支出必須用在能夠對民間投資和消費產生『四兩撥千斤』的地方,纔能創造足夠大的需求,達到消化巨大過剩生產能力,啟動國民經濟的目標。農村水、電、路的投資會對投資和消費需求產生最大的杠杆效應,是積極的財政政策應該投入的最主要地方。(王擎)
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