2003年徹底斷奶郵政系統急欲扭虧為盈境外媒體披露上市意向

　　日前，一則有關中國郵政醞釀海外上市的消息被香港某媒體披露，使得仍處於所謂『速遞風波』中的中國郵政再次成為媒體關注的焦點。據該媒體報道，中國當局正在研究將中國郵政局旗下盈利的業務重組為企業並在海外上市集資的可能性。該報道還稱，美林、高盛、摩根士丹利、瑞銀華寶及法國巴黎百富勤等投資銀行正在競逐出任中國郵政局的財務顧問，不過由於郵政重組工程相當復雜，不會在短期內上市。

　　然而，國家郵政局對記者的答復卻是，這是一則『內容不實』的假新聞。該局一位官員告訴記者，這一假消息的始作俑者是英國某經濟雜志，國家郵政局並未進行消息所指的工作，也沒有與任何國內外投資機構進行合作。這位官員的另一個評論是『海外銀行總想表現自己』。

　　消息雖然被控失實，但絕非空穴來風。記者注意到，在國家郵政局局長劉立清日前所作的全國郵政工作會議工作報告中，就明確提到要在『十五』期間『實行政府職能和企業職能完全分離，對郵政企業實行戰略改組與改制，實行公司制改造』，以及在今年『積極推行融資體制改革，積極研究和探索上市融資問題』。在記者采訪中，另一位國家郵政局的官員也表示，雖然目前整個郵政系統的工作重點仍是『扭虧』，但郵政企業上市作為大方向並沒有問題。

　　事實上，就在郵政系統千方百計『扭虧為盈』的背景下，一場由電子郵政領軍的變革正在郵政系統內悄然展開，不但郵政企業的改制與上市顯得終將水到渠成，一個未來的市場巨人的身影也逐漸顯得依稀可見。

　　四業並舉

　　擁有郵政專營權的中國郵政實行普遍通信服務，大部分收費低於成本，注定要虧損。1998年郵電分營後，由於沒有了以往電信資金的支橕，郵政系統當年就虧損了142億人民幣。加上國家從1999年起每年分別向郵政補貼80億、50億、30億、10億，到2003年『徹底斷奶』，因此郵政的日子不好過。1999年，郵政系統自己提出『三年扭虧，五年形成良性循環』的階段性目標，即到今年底，郵政全行業要基本實現收支平衡，50％以上的省郵政企業要實現扭虧為盈，除了政府的補貼外，主要還要靠郵政系統用自己的盈利部分來彌補普遍服務造成的虧損。

　　這也許可以用來解釋近來郵政四面出擊的舉動。由於普通信函的業務量逐年下降而商業信函業務逐步上昇，日前國家郵政局局長劉立清提出，要在今年把商函作為函件業務的重點，力爭全年商業性函件業務量比上年增長50％。而就在中國郵政因為商業信函問題與貨運代理企業打得不可開交之時，又傳來上海郵政市內快遞公司合並電報投遞、市內快遞、國際國內特快投遞三大網絡的消息。據報道，合並之後，該公司將擁有員工300多人，摩托車近200輛，憑借著密布全市的600多個郵政網點和1000個書報亭，與眾多中小快遞公司展開競爭。

　　與此同時，業務收入約佔整個郵政業務1／3的郵政儲蓄的動作更引人注目。北京郵政儲匯局在日前提出要把自己辦成一家『金融百貨公司』，為市民提供包括收匯款、存取款、領工資和養老保險、交水電費、有線電視費、上網費等一站式零售金融服務。

　　據了解，北京的郵政儲蓄網點已達452個，僅次於工商銀行；儲存款餘額180億元，僅次於四大國有商業銀行，平均每5個北京人中就有1個在郵政儲蓄有存款。同樣在廣東，郵政儲蓄也把社區服務作為拓展業務的強項和重點來抓，為客戶提供各種中介服務和金融服務。國家郵政儲匯局的一位官員在采訪中認為，郵政儲蓄的長項就在於這些風險低、利潤低、操作簡便的業務。

　　始於1986年的郵政儲蓄，十幾年來的發展勢頭一直非常迅猛，到2000年底儲蓄存款餘額已達到4560億元之巨，年均增幅達到32.4％。令其他眾多金融機構難以企及的是郵政儲蓄經脈交錯的網絡資源，目前郵政儲蓄在全國1700多個縣、市實現了通存通兌，有營業網點2萬多個，哪怕是在遠在西藏中印邊境上的一個小鎮，都可以通過郵政金融網提取現金，其資源優勢顯而易見。

　　記者在采訪國家郵政儲匯局時獲悉，郵政儲蓄在成立郵政儲蓄銀行方面還未有任何實質性運作，不過今年下半年將開辦電子匯兌業務並爭取在年內有開放式基金的代理業務。值得注意的是，國家郵政儲匯局的官員認為，目前郵政儲蓄收入佔整個郵政業務收入1／3的現象並不正常，可以預見隨著郵政其他業務的發展，郵政儲蓄所佔的比重肯定會有所下降。

　　劉立清也在全國郵政工作會議上指出，中國郵政要以建立郵遞類業務、郵政金融類業務、電子信息類業務和集郵業務『四業並舉』的格局，作為業務結構調整的方向，並要把重點放在發展電子信息類業務上。

　　電子商務領軍突圍

　　打開國家郵政局的官方網戰，可以看到有關梅林正廣和成功實行電子商務的討論被專門開闢出了一個專題，中國郵政欲進軍電子商務的野心不言而喻。

　　其實早在2000年3月，中國郵政就成立了電子郵政領導小組。在2000年10月舉行的中國國際通信技術和設備展上，由郵政部門開發的一臺類似於銀行自動取款機的電子商務設備引起了廣泛關注。與此同時，被列為國家電子商務示范工程的中國郵政183電子商務網站，也開始了運行。

　　不過真正顯示出電子郵政威力的還是廣東。2000年6月28日，廣東電子郵政局成立，其下屬的深圳、廣州、東莞、中山、珠海、汕頭、佛山等十個郵政物流服務分公司也同時掛牌。僅僅半年，廣東電子郵政局的收入就達到了7000萬元，利潤也達到了700萬元。局長黃文標更是向媒體發表豪言壯語『3年內電子商務營業額達到10個億』。

　　對於普通的電子商務網站來說，物流配送和支付結算是兩個難以解決的問題，但對於郵政來說，卻有著先天優勢。以廣東為例，其郵政系統共有各種特種投遞運輸車輛8000多輛，投遞員12000人，妥投點450多萬個，轉運分撿生產廠地200多萬平方米，郵政儲蓄通存通兌點1450個，郵政實物投遞網的覆蓋面之廣，任何一個網絡都難以比擬。這些對於一個虧損企業而言負擔沈重的資產，到了新經濟時代卻成了其他電子商務商做夢都不敢想的巨大財富。

　　由於郵政有著信息網、金融網、物流配送網『三網合一』的優勢，廣東電子郵政局一開始就可以采取電子商務和傳統服務模式並行的策略：網上購物可以上郵政系統的183電子商務網，電話訂購可以撥打185熱線，網上支付有郵政綠卡，網下支付有投遞員上門。而戴爾、惠普、聯想、萬家樂、清華紫光等國內外生產商和和一些知名網站也紛紛看中郵政的物流優勢，與廣東電子郵政局展開電子商務合作。

　　記者獲悉，除了廣東以外，其他省市的郵政部門也在開展電子商務方面蠢蠢欲動，如山東郵政就展開了送種子的業務。而據記者分析，在電子商務上，國家郵政局絕不會單單滿足於壯大自己的物流和支付系統，條件成熟時必定會扶持自己的電子商務網站，操起互聯網的內容服務大旗。事實上，劉立清在談到今年全國郵政系統的任務時，就提出要在全國范圍內開通183網上購物，開辦安全混合電子郵件業務，開通電話銀行、ASP服務，並在北京、上海和廣東建設ISP接入系統，將部分區域性業務如有償信息服務、郵政電子信箱、網上商城等逐步推向全國。

　　采訪中，一位國家郵政局的官員承認，電子郵政即所謂電子信息類服務將成為中國郵政業務的新增長點，並將以領軍者的角色帶動郵政的其他業務共同發展。國家郵政局對於電子郵政寄予的希望由此可見一斑。

　　改制走向

　　在中國郵政的『十五』十大戰略任務中，有一項是『積極推行資本經營，實現資產保值增值』，該項任務指出郵政經營將逐步實現由業務經營向資本經營的轉變，通過資本經營，盤活郵政資產，保證企業資產的保值增值，實現企業經營規模的良性擴張，並對企業閑置資產和不良資產采取出租、出售、置換、租賃等多種形式，實現資產優化。

　　國家郵政局的官員對此的解釋是，按照國務院的設想，在今後若乾年內，中國郵政將實行政府職能和企業職能的完全分離，初步的設想是將現行體制內的法制、行業管理、郵票發行、體制標准、資費政策和國際郵政事務等政府職能剝離出來。而一旦中國郵政改制成企業，按照國家目前對大型國有企業的政策，將主要采取國家控股的方式進行上市，這樣就勢必出現利用國有資產經營的問題，但在目前『扭虧』的大環境下，郵政系統還沒有開展這方面的工作。

　　這位官員認為，即使中國郵政按計劃實現扭虧，順利完成公司制改造，並按照上市所要求的做到連續3年盈利，如何解決普遍服務問題仍將是上市之前要解決的一個根本性問題。目前可借鑒的做法是設立『普遍服務基金』，對不從事普遍服務的企業征收『普遍服務補償費』，或者向美國那樣對從事普遍服務的企業給予免稅優惠。

　　記者注意到，一旦中國郵政輕裝上陣，不但上市沒有問題，在速遞、物流和儲蓄市場上都將是一個可怕的對手，甚至還會具有壟斷性的優勢。

　　雖然並不完全具有可比性，但德國郵政的成功上市，還是帶來了某種印證。去年11月20日上市的德國郵政，在全世界擁有37家快遞公司、航空貨運公司和貨物投遞公司，並且通過一系列收購最終控制了DHL國際有限公司51％的股份。以其每股21歐元的發行價計算，該公司的市值達到了234億歐元。雖然仍然存在郵費昂貴、職員怠慢等諸多國有企業的影子，但德國郵政在資本市場上的成功運作還是使其競爭對手感到不小的壓力。

　　面對這樣一個成功經驗，中國郵政感受到的無疑既有挑戰也有信心。在采訪中，不止一位國家郵政局的官員提及德國等歐洲同行的成功經驗。當記者問及中國郵政在進入資本市場後是否會成為又一市場巨人時，之前一直保持低調只談扭虧的官員立刻顯得信心十足。