深圳從今年四月份開始，在全國率先推行按勞分配與按生產要素分配相結合的分配制度，這是深圳市在分配制度改革方面的又一新突破。據《南方都市報》報道，深圳市政府日前出臺了《關於進一步推行按勞分配與按生產要素分配相結合分配制度的指導意見》，這是深圳市近20年來，制定的一個比較全面系統的關於分配制度改革方面的規范性文件。《指導意見》分四類共12條，主要針對國企產權和工資分配問題，提出生產要素參與分配的若乾政策性意見。《指導意見》還就如何進行工資宏觀調控提出了具體舉措，如對獲得超額壟斷利潤的政策性企業，實施『國家工資控制線』，將這類企業的工資增長速度控制在一定的幅度內，

　　據該市勞動局有關負責人介紹，黨的十五大提出了『按勞分配與按生產要素分配相結合制度』的理論，是分配制度改革理論上的首次突破，深圳出臺的《指導意見》則是在實踐上的突破。