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從新世紀開始,我國將進入全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化的新的發展階段。黨的十五屆五中全會和剛剛召開的九屆全國人大四次會議對世紀之交的國內外形勢作出了深刻的審視和判斷。確定了『十五』期間我國國民經濟和社會發展的目標,強調要把發展作為主題,把結構調整作為主線,把改革開放和科技進步作為動力,把提高人民生活水平作為根本出發點,全面推進經濟發展和社會進步。稅收作為國民經濟宏觀調控的重要手段之一,在完成新時期社會發展目標方面,擔負著更繁重的任務,『十五』期間要在三個方面更好地發揮稅收的職能作用:一是進一步提高稅收的財政保障能力。積極穩妥地推進稅費改革,健全稅收制度,強化稅收征管,逐步提高國家財政收入佔GDP的比重和中央財政收入佔全國財政收入的比重,提高財政保障能力,注意防范財政
風險。二是充分發揮稅收的宏觀調控作用。要解決好經濟結構戰略性調整、西部大開發、促進高新技術產業發展和深化國企改革等重大問題,都必須充分發揮稅收的宏觀調控作用。實行積極的財政政策,並帶動企業和社會投資,促進消費,稅收必須在實施積極的財政政策中發揮重要作用。三是強化稅收的調節收入分配功能。『十五』計劃的根本出發點是提高人民生活水平,稅收不僅要為增加城鄉居民收入提供財力保證,也要發揮好調節收入分配的作用。要完善個人所得稅法,開征遺產稅;要保護合法收入,整頓不合理收入,調節過高收入,取締非法收入,防止收入分配差距的過分擴大;還要為建立穩定的社會保障體系提供強有力的保證。
為此,『十五』期間,全國稅收工作要以鄧小平理論為指導,按照『三個代表』重要思想的要求,認真貫徹落實黨的十五大和十五屆五中全會精神,繼續堅持依法治稅,從嚴治隊,服從、服務於經濟發展大局;保持稅收與經濟的協調增長,逐步提高『兩個比重』;深化稅制改革,調整、完善適應社會主義市場經濟發展和經濟全球化需要的科學的稅制體系;堅持科技加管理,加速稅收信息化建設,提高稅收管理的質量和效率;健全完善乾部管理機制,加強黨風廉政建設,提高稅務隊伍的整體素質;推動稅收事業的全面發展,為經濟發展和社會進步作出更大貢獻。
『十五』稅收工作必須牢牢把握以下三個帶全局性的重大問題:一是要更好地服從、服務於經濟發展大局。稅收既要以經濟發展為基礎,又要支持和促進經濟發展。『十五』計劃的主題是發展,稅收工作必須把服從、服務於經濟發展大局作為根本性任務。要適應國民經濟發展變化情況,特別是經濟結構的戰略性調整,全面深化稅制、征管、計劃、機構、人事等改革,進一步發揮稅收促進經濟發展的杠杆作用。二是要全面推進依法治稅。依法治稅是依法治國的重要組成部分,是依法行政的具體體現,是稅收工作的基礎、靈魂和立足點,是稅務機關的基本職責,貫穿於稅收工作的各個方面。推進依法治稅,加強立法是基礎,制約權力是重點,從嚴治隊是關鍵,協稅護稅是保障。要通過完善立法、嚴格執法、改善稅收執法環境等,把依法治稅提高到一個新的水平。三是
要深入貫徹科技加管理的方針。 (金人慶)
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