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公務員加薪近日成為社會關注的熱點話題。據了解,此次調資是自1988年以來的第四次,漲幅為30%,在職人員平均提高100元。增長部分從2001年1月1日起補發。調整公務員薪酬,對機關事業單位人員來講無疑是一件令人愉快的事情,國家計委宏觀經濟研究院人力資源研究室主任、中國人民大學人力資源開發與管理研究中心楊宜勇博士稱,漲工資就是為了留住人纔。
我國公務員待遇偏低是長期遺留的問題,公務員的工資水平和企業職工的工資水平基本不相上下,這種比價實際上是不合理的,因為公務員隊伍無論在人員構成、學歷水平和綜合素質方面都比較高,人力資本的投入也比較大,如果在待遇方面沒有相應的體現,難免會造成公務員隊伍的不穩定,因此,適當增加公務員的薪水是情理之中的事情。從國家宏觀形勢看,今年國有大中型企業實現了三年脫困目標,下崗職工基本得到妥善安置,社會保障系統日益完善,也對公務員加薪提供了一個有利時機。
楊宜勇認為,現在的公務員與過去的公務員概念已不完全一樣,從公務員的招聘、錄用、任用到解聘都逐漸實現了市場化,公務員的素質有了很大提高。另外,近幾年機關事業單位人員進行了大幅度精簡,公務員3年內裁減了50%。公務員數量少了,工作量卻加大了,在這種情況下,給公務員提高待遇,有利於留住人纔,發揮他們的作用。
對於公務員的重要性,楊博士作了形象比喻:老百姓像是坐車的人,而公務員則像司機,既要懂技術,還得認路,判斷方向,把一車的人帶好,別掉溝裡。所以,公務員的責任更重,其影響帶有社會性。
政府一直提倡國家機關要靠事業留人,楊宜勇認為,以薪酬留人是事業留人的基礎,是重要補充,兩者並不矛盾。目前,國外公務員工資是在經過廣泛市場調查的基礎上,參照大企業同資歷人員的工資標准制定的,一般來講,公務員與企業平均工資之比應維持在1.5?2:1的水平,纔算基本合理。90年代初以來,我國也開始借鑒這些經驗,但還未形成成熟的體系。
對於以薪養廉的目的能否達到,楊宜勇認為,適量增加公務員的薪水不一定能夠養廉,但低薪的確很難養廉。過去,因為公務員薪金報酬無法與其價值相吻合,職位工資界限不清造成心理不平衡,在公務員身上體現出來的就是灰色收入的出現。減少以至杜絕這種現象發生,關鍵是要造就一支優良的公務員隊伍,要有配套的激勵機制及吸引更多的高素質人纔加盟公務員隊伍的薪酬體系,從而保證國家行政系統的運作效率。
楊宜勇認為,中國目前還處於人纔短缺時期。人纔更注重自我實現、自我發展的追求,因而比一般勞動力更具流動性。加入WTO以後,國外資本將大量湧入,跨國集團將實行人纔本土化的發展戰略,肯定會網羅大批人纔,這其中就包括國家公務員。為了在人纔競爭愈加激烈的環境中穩定公務員隊伍,更好地使其為我國的經濟發展服務,就一定不要回避薪資的作用。偉大的事業與體面的收入結合在一起,纔能更好地體現公務員對社會的價值,也纔能更有把握地留住人纔,吸引人纔。 (羅慶華)
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