3月10日下午，九屆全國人大四次會議邀請國家經貿委主任李榮融、勞動和社會保障部部長張左己召開記者招待會，分別回答中外記者關於國有企業改革和社會保障等方面的提問。

　　國企改革的一大收獲在於觀念

　　有記者問李榮融：國企脫困成效明顯，但是改革的目標，特別是在建立現代企業制度、加快劣勢企業退出方面進展不大，您有什麼看法？

　　李榮融說，這幾年國有企業內部及外部的改革，均取得了很大成績。企業外部的改革主要是推進政企分開，改革政府機構。在企業內部改革中，近幾年來有2100多萬職工下崗，其中1300多萬人實現了再就業，100多萬人通過企業內部退養等方式得到安置，還有近700萬進入再就業中心。『整個過程沒有大的波動，這就是了不起的成就。』『更重要的是，人們的觀念得到了很大的轉變。「國有企業可以破產，國有企業的工人可以下崗」，這種觀念在三年以前很多人是不接受的。』

　　『我堅信，「十五」期間國有企業改革的步伐會更堅定、會更快。』

　　今年實現利潤沒有硬性指標

　　在回答國有和國有控股企業今年的利潤目標、以及采取哪些措施達到目標的提問時，李榮融說：『現在是社會主義市場經濟，沒有什麼硬性指標說企業一定要完成多少利潤。』

　　但他表示，根據國家經貿委的分析，今年國有和國有控股企業預期的利潤增長幅度不可能高於去年。理由主要基於兩個方面：一是國際市場今年變化比較大；二是今年油價回落，石油工業的利潤將受影響。

　　但力爭達到去年的利潤水平還是有可能的。有利因素主要是：三年國企改革脫困目標基本實現，相當一批國企的經營管理水平明顯提高，一些大的技術改造項目今年也將相繼投產。

　　經貿委會更多地幫助民營企業

　　有記者問：現在有一種說法，國家經貿委只管國有企業，不管民營企業，是不是有這回事？

　　李榮融說：『國家經貿委所管轄的企業應該是全社會的企業。由於國有企業是改革的中心環節，也是經濟的難點，經貿委在這方面下的功夫多一點，這是正常的。』

　　『我去年在國內最重要的考察，就是考察民營企業。國家經貿委對民營企業的關注沒有少下功夫。』

　　他說，國家經貿委正在著力建立信用系統，解決非公有制企業、中小企業融資難的問題；同時對這些企業加快培訓，使它們有比較強的競爭能力，能夠獲得更大的支持。在政策上，對外資開放的領域也將同時向非公有制企業開放；加快中介組織的建設，使他們以低廉的成本獲得幫助。

　　『我本人也是全國中小企業領導小組的組長。國家經貿委會以更多的精力幫助民營企業的成長和發展。』

　　上市籌資不會用於內部福利

　　有外國記者問到，上市企業會不會把上市籌集的資金用來改善企業內部的福利？

　　張左己回答說，上市公司在國外發行股票時，按照國家規定，國有股東可以出售一部分國有存量的股份，所得到的資金上繳財政部門，作為社會保障資金，用來安排富餘人員的生活補助。向財政部門上繳社會保障資金的主體是公司的國有股股東，而不是上市公司本身；它的資金來源，是國有股東出售自己手裡所持有的國有資產的存量，而不是上市公司發行新股時所籌集的資金。上市公司發行新股籌集的資金不會用於企業內部職工的福利。

　　『十五』失業率力求控制在5％

　　有記者問：『十五』計劃要把中國城鎮登記失業率控制在5％左右，這個目標可以實現嗎？

　　張左己回答說，『九五』期間結轉下來的失業人員有595萬人，現在在企業再就業中心的下崗職工還有657萬人；『十五』期間每年新增勞動人口在800萬人以上。也就是說，『十五』期間勞動力供給總量在5200萬左右，預計實際能夠提供崗位4000多萬個。因此，『十五』期間失業率會比『九五』有較大提高，達到5％左右。

　　張左己稱，為控制失業率，一是要繼續發展經濟。除了發展高科技產業，也注重發展具有比較優勢和市場潛力的勞動密集型產業，特別是就業容量比較大的服務性行業。二是提高勞動者的素質。發展成人教育和多種形式的職業教育和繼續教育；實行第二期『三年千萬計劃』，用三年時間，重點培訓一千萬下崗職工，並使他們再就業；同時實行勞動預備制度。三是大力推進勞動力市場的建設，完善再就業服務體系，鼓勵下崗職工轉變就業觀念，實行靈活多樣的就業形式。

　　解決下崗問題難有確切時間表

　　有記者問張左己：中國什麼時候徹底解決下崗職工再就業問題？

　　他回答說，下崗職工再就業的力度，要取決於企業改革的深度和建立現代企業制度的進程，同時也要考慮人民群眾的承受能力。現在看，很難有一個確切的三年、兩年的時間表。

　　『本屆政府初期曾經提了一個目標，就是用三到五年的時間，解決原來在計劃經濟體制下所形成的國有企業的富餘人員問題。本屆政府爭取完成這個目標。』

　　『我不僅僅是城鎮社保部長』

　　有外國記者問張左己：你是否僅僅是負責城鎮方面的失業人口和社會保障的部長呢？中國即將加入WTO，誰將在今後數年中照顧農民的社會保障問題？

　　張左己回答說：『我是中華人民共和國的勞動和社會保障部的部長，並不僅僅是城鎮勞動和社會保障部的部長。』

　　他說，對農村的就業和社會保障的管理，要采取與城市不同的方式。目前，農村的就業主要依靠土地，保障主要依靠家庭。這是符合中國國情和倫理道德的。『十五』計劃綱要草案提到要加快城市化進程，實現4000萬勞動力轉移到非農產業來。中國政府還制定了加強農業、穩定農村、提高農民收入的多項政策和措施。這些政策措施的實行，將提高農民的生活水平和社會保障能力。(杜登彬 劉建鋒)