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建立三國四方FTA的目標與設想
從長遠FTA設想看,可分步驟或同時實施如下目標:
第一,建立中國、日本、韓國和香港自由貿易區;第二,中國積極參與東盟自由貿易區;第三,在兩大FTA的基礎上建立東亞自由貿易區;第四,吸收南亞各國,建立東亞與南亞自由貿易區;第五,參與和建立亞太地區自由貿易區。
建立三國四方FTA是基於WTO框架,即建立一個公平的、可預見性的自由貿易的市場環境,它包括商品貿易自由化,服務貿易自由化,投資自由化,資本自由化和廣泛的經濟、技術、教育、文化國際合作。
為此,首先,需要堅持與WTO規則一致性原則,遵守WTO規則,並按這一規則處理雙邊或多邊貿易糾紛和爭端;其次,采取適當靈活性,在敏感領域(如農業等),可分步實施貿易自由化;再有,建立多邊貿易戰略關系,即促進區域內貿易自由化,也積極參與和推動建立更大區域FTA和全球貿易自由化。
三國四方FTA包括如下內容:
1.大幅度降低進口關稅稅率,以實際貨物關稅稅率為准;關稅稅率在各方具有一致性;確定關稅稅率減少或逐步取消的貿易自由化進程時間表,如可在5-10年內實現;所有各方不再引入和制定新的貿易壁壘;涉及商品原產地的問題可按WTO有關規則進行分類,並遵循按附加值作為計算關稅的准則。
2.大幅度取消各類非關稅貿易壁壘,使進口商品許可證數目降低到最低點;鼓勵無紙化交易和電子商務,並在這類新型貿易方式中率先清除貿易壁壘;鼓勵各國政府采購和公共投資項目實行電子采購和公開招標。
3.積極推進服務業貿易自由化。目前世界1/5的貿易屬於服務貿易。三國四方又是服務貿易比例較低但市場潛力很大的地區。從今後發展趨勢看,服務貿易的增長超過制造業貿易的增長,其本身也會產生對制造品的貿易需求。中國內地目前服務業就業比重不足1/3,而其他各方都在60%以上。中國的服務貿易佔世界的比重過低,因而開放服務業市場是促進服務業迅速發展、擴大就業機會的根本途徑。在服務貿易領域內除了政府服務或極少數服務業之外,應當全面開放服務業市場:國家不再控股或直接乾預和管理各種廣泛的社會服務;在各類公共服務中應采取新模式,即政府投資或提供,但不再直接生產、管理和經營,同時鼓勵公共機構與私人機構競爭,國外機構與國內機構競爭。
4.遵循WTO知識產權保護原則,實行更加明確的知識產權保護措施,這是促進建立新知識經濟的重要條件,也是獲取外部知識、增強經濟競爭力的重要保障。無條件的實行知識產權保護不僅有利於保護對方的利益,更有效的保護我方知識創新的利益,也激勵我方科技人員的知識創新與知識應用。
5.實行鼓勵競爭的政策。壟斷或反競爭的政策既扭曲了經濟環境,又成為貿易自由化和投資自由化的嚴重障礙;貿易自由化和投資自由化與鼓勵競爭政策具有互補關系,同時有效地發揮市場配置資源的基礎性作用。基於鼓勵競爭政策的框架,促進自由競爭和公平競爭;減少乃至改變貿易與投資的扭曲競爭和壟斷競爭,積極鼓勵各方在平等競爭的基礎上促進廣泛的合作。(胡鞍鋼)
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