WTO對我國稅制的影響

　　WTO協議是WTO成員國必須遵循的一整套貨物貿易、服務貿易和知識產權保護的政策規則，目標是為各成員之間的貿易提供充分的競爭機會。我國加入WTO後，必須按照WTO原則處理對外貿易關系。

　　關於最惠國待遇。任何一個成員給予另一成員的貿易優惠和特權，必須立即、無條件地給予其他所有成員。一個成員應當對WTO所有成員一視同仁，以保證不同的成員在該成員境內享有平等競爭的機會。其適用的范圍包括對進出口征收的各種稅、費的數額及征收方法。

　　關於『國民待遇』。任何一個成員的產品或服務進入另一成員境內後，享有與進口國本國的產品或者服務相同或更高的待遇。不能對進口產品征收高於境內相同產品的稅、費，同樣是要實現稅收公平，以創造一個平等競爭的稅收環境。

　　關於反補貼和反傾銷。體現在WTO禁止其成員采用補貼或者傾銷的辦法，包括給予稅收優惠。進口方在利益受到損害或威脅時采取反補貼或者反傾銷措施，同時對稅收政策的制定特別是稅收優惠的實施提出了相應的要求，通過稅收公平，確保平等競爭。

　　政務公開。各成員通過當地報刊上刊登或者設立查詢點或者通知WTO等各種方式，及時公開與貿易有關的法律、法規、規章和政策措施，以及與其他成員締結的足以影響其貿易政策的協定。要求一方面稅制、稅收政策要規范、透明，另一方面稅收執法要規范、透明，要提高稅務乾部隊伍的素質，提高稅收征管水平，實現依法治稅。

　　集中統一。每一個成員涉及貿易的有關法律必須由中央統一制定頒布，在其境內各地區統一實施，地方制定頒布的有關規定不得與這些法律制度有抵觸，稅法必須統一。

　　統籌兼顧。在稅收上充分利用例外規定，保護本國經濟利益。促進資源優化配置，加快經濟結構和產業結構的調整，循序漸進，逐步融入經濟全球化和實現貿易自由化，更好地建立社會主義市場經濟體制。

　　加入WTO對稅收工作將是利大於弊

　　有利影響：

　　形成公平的市場競爭規則。優化稅收環境，公開、公平、公正地依法治稅，激勵競爭，提高效率，促進生產力發展。規范征納雙方的稅收行為，完善社會主義市場經濟體制。為建立一個全面開放、統一規范和公平競爭的國內大市場，貫徹無差別待遇原則、非歧視競爭目標創造良好條件。

　　完善稅收政策。針對加入WTO後可能給我國經濟帶來的影響，需要制定符合規則的稅收政策，促進國內產業結構和資本結構的調整，提高民族經濟的國際競爭力。

　　符合規則，擴大稅基。加入WTO，加快落實費改稅，按WTO原則進行稅收征管改革。使稅源和稅收收入規模大大增加，稅收收入佔GDP的比重將進一步提高，促使我國稅收收入結構更趨合理。

　　稅收征管與國際接軌。隨著經濟全球化和電子商務的迅猛發展，必須以科技現代化管理手段和方法進一步提高我國的征管水平，與國際接軌，實現稅收征管的規范化、法制化。

　　提高執法服務的水准。樹立優化服務的意識，培養一大批符合國際性標准的復合型稅務人纔，掌握基本的交流（外語）、科技（電腦）手段和國際稅收、相關法律、財務會計、經濟貿易專業以及現代職業道德和禮儀。維護國家權益、稅法尊嚴，更好地為廣大納稅人提供優良的服務。

　　弊端分析：

　　涉稅案件日趨復雜。涉稅犯罪的國際化、現代化、多樣化，增加了稅收征管的難度。國際性公司的偷、逃、騙、避稅等行為手段層出不窮，電子商務使國際稅收原則變得模糊，金融國際化給稅收帶來難題，足以引起強化稅制建設和稅務隊伍建設的重視。

　　符合WTO原則進行稅制改革的力度亟需增強。經濟的國際化必須導致稅收的國際化，加入WTO後，使我國稅制改革國際趨同化，要求結構性調整和制度化創新，按照國際慣例和WTO原則進行稅收立法和行政管理，從而對我國稅收管理工作提出更高要求。

　　順應形勢，加快稅收改革步伐

　　目前稅收工作存在的問題：

　　稅收制度不夠完善。增值稅改革不徹底，對交通運輸業、建築安裝業沒有實行增值稅，導致增值稅制不完整、不規范；企業所得稅改革也不徹底，僅統一內資企業所得稅，而沒有統一內外資企業所得稅，導致企業所得稅制的不公平；地方稅改革不到位，導致現行地方稅體系很不健全，影響地方稅收政策的透明度和依法治稅；特別是現行稅制仍然存在『內外兩制』不統一的問題，不適應加入WTO的要求。

　　稅收法制不夠健全。稅法立法級次較低，透明度較差。大量稅收規范性文件和內部規定的存在，使稅法缺乏透明度、穩定性和可預見性，容易受到WTO其他成員的攻擊。

　　稅收執法的統一性和規范性經常受到衝擊，地方政府乾預稅收執法的現象還時有發生，隨意減免稅，收『人情稅』、『關系稅』或收『過頭稅』。不少地方先後實行對本級財政收入先征後返的措施，地方政府通過補貼手段參與企業經濟活動，變相減免稅。

　　稅收管理相對落後。稅收征管水平同加入WTO的要求存在的差距，主要是管理工作弱化和管理手段落後，突出表現在普遍存在『疏於管理，淡化責任』的問題。

　　按照加入WTO的要求，稅務乾部隊伍的政策和業務素質也有差距。其中存在著思想觀念比較落後，工作作用不夠紮實，稅收執法不夠規范。

　　稅收改革的必備內容：

　　依法治稅。堅持我國稅收政策的調整和稅收制度的立法權，均集中於中央，任何地方和部門都不能越權制定稅收政策，破壞稅收秩序。各項稅收政策都必須以法律的形式予以明確，以『法治』代替『人治』。

　　結構合理。調整稅制結構，通過對稅種的廢、改、立，使稅收結構適應加入WTO的要求。調整稅負結構，面對新的形勢，必須對稅負實行有增有減的結構調整，更好地體現國家的宏觀政策。

　　統一稅法。要統一企業所得稅，統一房產、土地、車船等地方各稅，逐步調整進口機器設備優惠政策，統一稅收優惠。

　　公平稅負。在國內企業面臨與外國企業直接競爭的局面下，創造平等競爭和促進效率提高的條件。

　　加強征管。夯實稅收征管的基礎工作，實施登記率、申報率、入庫率、處罰率等七項指標的考核，以量化管理提高稅收征管質量，確保稅制、稅收政策的正確貫徹落實。

　　隊伍建設。提高稅務乾部政治、業務素質，健全約束機制，強化監督機制，建立激勵機制。 (上海市浦東新區稅務局 沈乃恩)