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國家開發銀行截至4月末,已向棚改項目發放貸款1079億元,較去年同期增長388%,支持新增建築面積約9318萬平方米,惠及111萬戶、372萬中低收入羣衆,進一步凸顯了開發性金融在支持棚戶區改造中的骨幹作用。
在這項工作中,國開行首先抓好“兩個銜接”,形成各方合力。一方面,主動做好與人民銀行、銀監會、財政部、住建部等有關部委的政策銜接;另一方面,加強與地方政府的工作銜接。4月以來,國開行董事長鬍懷邦、行長鄭之傑、監事長劉梅生等行領導分別帶隊赴上海、河南、海南、四川、貴州、湖南、河北、內蒙古、遼寧等14省市與當地政府開展棚改工作對接,目前已有15個省市組建完成省級統貸平臺,其中6個省市已實現省級統貸平臺授信。
與此同時,國開行落實“三個加快”,確保完成棚改貸款發放任務。在嚴把信貸評審關的同時,該行加快存量項目的推進,加快新項目評審,加快貸款發放。建立棚改項目評審和合同審查“快通道”,全力保證各地在建續建和新開工棚改項目用款需要。4月當月評審承諾棚改項目貸款938億元,當年累計承諾2324億元,爲去年同期的20.6倍。4月份發放棚改貸款834億元,是前3個月發放額的3.4倍。4月份發放的棚改貸款中,向中西部地區發放貸款536億元,佔比達到64%,通過省級、計劃單列市、省會城市統貸平臺發放貸款357億元,佔比達到43%,重點支持了包頭北樑、天津西於莊,以及河南、吉林、江西、黑龍江、江蘇、貴州等省市棚戶區改造等一大批在建續建項目。同時,國開行繼續堅持全流程風險管控原則,實行“統一評級、統一授信、統借統還”,完善地方政府債務率、現金流覆蓋率和債務空間風險防控體系,與地方政府共同建立健全貸款還款保障機制,確保貸款安全;嚴格貸款投向、資金使用和貸後管理,啓動與地方有關部門聯動監督機制,確保貸款合規運作,封閉運行,專款專用,實現貸款放得出去、收得回來。
國開行有關負責人表示,該行在加快棚改貸款發放的同時,還按照國務院第43次常務會議精神,加快組建住宅金融事業部,抓緊研究制訂相關組建方案和經營管理、財務覈算等制度。
作爲支持我國棚戶區改造的主力銀行,國開行2005年從遼寧起步,開創了我國銀行業支持棚改的先河,並探索形成了一套行之有效的棚改融資模式。截至2014年4月末,國開行已累計發放棚改貸款5153億元,貸款餘額3929億元,同業佔比60%以上。此外,該行積極發揮綜合金融協調人的作用,通過開展棚改項目銀團貸款,引導商業銀行資金366億元;累計發行涉及棚改的企業債和私募債97只,引導社會資金693億元;以股權投資和夾層投資等形式累計支持棚改項目12個,金額30億元。