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試點名單初步確定,社會各界對於民營銀行究竟何時開業十分關注。據業內人士分析,現在監管層還只是對於首批試點名單透了口風,不久後試點名單將會正式公佈,此後還要經過發起人資質審覈、具體籌備方案報批、營業網點籌建、開業報批等多個步驟,也就是說,天津的金城銀行開業最快也要到今年四季度了。
日前銀監會主席尚福林透露首批5家民營銀行試點方案已經確定,試點銀行將選址在天津、上海、浙江和廣東等地區。“這只是監管層透個口風,近期還會有批准試點的正式批文發佈。”有關人士表示,有了這個批文,纔會正式開始民營銀行的籌備工作。現在有關民營銀行的試點細則還沒公佈,有關人士表示,按照銀行設立的“通用”審批程序,民營銀行要正式開業,還要邁過好幾道坎兒。首先是對於發起人資格的評估,有關部門會對申請發起設立民營銀行的企業進行全方位的考覈,包括社會聲譽、誠信記錄、納稅記錄、經營管理能力、資金實力、財務狀況等多個方面。
確定發起人以後,還要確定入股民營銀行的其他股東,並敲定新銀行組建的具體方案,包括董事會、監事會的設立方案,以及銀行的章程等。此後需要將整體的申請籌建方案交至監管部門審批。籌建方案通過審批後,才能開始具體的籌建工作。新銀行需要確定總部的具體位置,選擇營業網點,並進行招聘工作人員等一系列具體工作。準備工作全部完成後,需要向監管部門提交開業申請,獲批後才能正式開業。
有關人士表示,等到這一系列籌建審批程序全部完成,民營銀行要正式開業,估計最快也要到今年四季度了。與此同時,與民營銀行經營有關的一系列監管規則也需要確定下來。比如根據國務院同意的試點工作意見,要堅持審慎監管標準,對試點銀行資本充足率、撥備等關鍵監管指標,設置量化觸發標準,一旦達到觸發值,立即啓動風險對衝、資本補充和機構重組等措施,而這些具體的監管指標還需要一一確定。又如在信貸政策方面,現在監管部門對於不同類型的銀行,都有相應的信貸業務比例規定,而對於民營銀行,是否也要遵守相關比例規定,要遵守怎樣的比例規定等,也需要確定。
此外,存款保險制度的建立也必不可少。民營銀行要自擔風險,儲戶敢不敢把錢存進民營銀行,存款保險制度會成爲堅強的後盾。銀監會副主席閻慶民日前也表示,銀監會將積極協同試點銀行發起主體,進一步細化和完善試點銀行的可行性評估報告和籌建方案,對參與試點的民營資本進行嚴格的股東資格審覈,合格後受理正式申請,依法予以審覈,成熟一家批覆一家,穩步推進試點工作。記者王婷