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昨天,《中國社會建設藍皮書·北京社會建設報告2013》(下稱《報告》)發佈,這是《中國社會建設藍皮書》系列首卷,也是北京社會建設指數報告首發。報告顯示,2012年,北京社會建設總指數爲91.74分,居全國之首。不過,與世界城市相比,社會保障等方面仍須進一步加大投入。
社會建設成就首次設置指數
北京市委社會工委、市社會辦與上海華夏社會發展研究院組成課題組,在深入調研基礎上,歷時一年多時間,制訂了《北京社會建設綜合評價指標體系》,據此對近5年北京社會建設走勢進行量化分析,並與全國31個省市自治區、國內特大型城市社會建設指數進行了比較分析研究。
課題負責人之一、上海華夏社會發展研究院院長鮑宗豪介紹,社會建設指數由“社會保障”、“社會服務”、“社會治理”、“社會環境”四個一級指標構成,在一級指標下設置“人口平均預期壽命”、“平均受教育年限”等37個二級指標,所有數據都來自政府權威部門。
京居全國首位西城領銜全市
報告顯示,全國31個省市自治區比較,社會建設總指數排在前五位的,分別爲北京91.74分、上海88.82分、浙江79.71分、天津75.96分、江蘇75.37分,廣東以74.43分位居第六。其中,在社會保障、社會服務、社會治理三個單項指數上,北京均爲第一。
《報告》同時選取了21個指標,對本市16個區縣社會建設指數進行了計算排序。結果顯示,排在前四位的是:西城區90.88分、東城區90.66分、朝陽區89.93分、海淀區87.23分。鮑宗豪說,這一結果與大多數市民的主觀感受趨近。
與世界城市比北京仍有不足
儘管與其他省份相比,北京得分較高,但與其他世界城市一比較,北京文化娛樂和社會保障佔財政支出的比重兩項指標,遠低於G20國家平均水平。根據該報告,北京的社會保障僅佔到財政支出比重的3.18%,而G20國家佔到27.98%,金磚五國爲18.46%,新加坡、韓國、中國香港爲9.1%。
不過,北京人口預期壽命、受教育年限、北京千人擁有醫生和病牀數量、失業率、GPD能耗下降率、社會保險覆蓋率指標均優於G20國家。鮑宗豪表示,與世界城市比,北京應更加註重“軟民生”,加大對文化、社會保障方面的財政支持力度。