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審計署審計長劉家義日前所作的審計報告,密切關注財政、金融、國有資產等領域情況,揭示了當前存在的地方政府性債務規模增長較快、宏觀經濟政策落實不到位、金融機構和國有企業內控機制不健全等突出矛盾和風險隱患。
9個省會政府債務率超100%
2011年,審計署曾對全國省、市、縣三級地方政府性債務進行全面審計,摸清了截至2010年底的“底數”。近期,審計署又跟蹤審計了18個省本級及省會城市本級2011年以來政府性債務增長變化情況。
對比兩次審計結果,今年審計報告指出,部分地區債務增長較快,有4個省和8個省會城市本級增長率超過20%;部分地區和行業債務風險凸顯,有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率已超過100%,最高達189%。
此外,審計報告深入揭示了當前地方債務管理出現的一些新情況、新問題,如:新型融資方式蘊含風險隱患,部分地區債務償還過度依賴土地出讓,公路等行業債務大量依靠借新還舊等。
權力設租尋租成經濟犯罪特點
在國企審計方面,審計報告深刻揭示出一些中央骨幹企業投資管理不規範,盲目跟風投資多晶硅、風電、煤化工等項目,有悖國家產業結構調整。一些中央骨幹企業特別是其子公司的法人治理結構不健全,盲目決策、違規決策以及決策不到位和不嚴格時有發生,由此形成的損失及潛在損失高達數十億元。
劉家義說,審計發現並移送重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索呈現出利用權力設租尋租等新特點。在審計中,發現並移送重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索175起,涉及630多人,有關部門正在依法立案查處。這些案件涉衆性強、利益鏈條長,多爲“窩案”“串案”。
金融機構違規放貸280多億元
報告指出,一些金融機構內部控制和風險防範機制不健全,違規經營比較突出,有的分支機構通過借新還舊、第三方置換等方式掩蓋資產質量,大量信貸資金被轉入民間金融市場用於高利轉貸,干擾了正常金融市場秩序。
審計發現,27家分支機構向手續不全或擔保不合規等項目放貸284.43億元。審計還發現,4家分支機構違規虛增存款11.63億元,有的還將同業機構存款作爲一般對公存款覈算,以滿足考覈要求;有18家分支機構用新增貸款或通過第三方企業承接債務等方式置換逾期貸款76.36億元,有的未按實際及時調整資產質量分類,以掩蓋資產質量問題。
6萬多套保障房違規配售
劉家義還介紹了全國城鎮保障性安居工程跟蹤審計情況。這次審計共發現6萬多套保障房被違規分配使用或出租出售。
劉家義說,2012年,各級財政安排保障性安居工程資金4128.74億元,通過貸款、發行企業債券等籌資4667.67億元。審計發現,有57.99億元專項資金被建設單位等挪作他用,有1.83萬套住房被代建企業等違規出售,還有5333套被用於週轉或出租等。抽查的保障對象中,有11.97萬戶的收入財產等超標或重複享受保障,涉及住房4.18萬套、補貼1.74億元。
相關單位已追回資金12.71億元,取消1.89萬戶家庭的保障資格,收回1500多套住房。