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“看上去並不美”用來形容4月份我國經濟數據可謂恰如其分,其對應的則是“乍暖還寒”的中國經濟。國家統計局公佈的數據顯示,儘管工業增加值、消費、出口、居民消費價格指數(CPI)均有所回升,但投資、製造業採購經理指數(PMI)、工業生產者出廠價格(PPI)則出現不同程度的下降,顯示經濟內需動力不足。
經濟復甦力度偏弱,但在全球央行放水的背景之下,貨幣政策可謂進退維谷。對此,專家表示,未來的中國經濟應通過結構調整,扶優汰劣,推動改革,激發活力。且應從深層原因出發尋求經濟升級,即通過簡政放權,激發市場新活力。
數據
喜:工業、消費、出口回升
憂:投資、PPI、PMI增長乏力
數據顯示,4月份,工業增加值同比增長9.3%,比3月回升0.4個百分點,顯示整體經濟形勢處於回升態勢。“雖然4月同比增速較3月的8.9%小幅回升,但其低於市場預期的9.4%,且回升主要由於去年較低的基數導致。”中金公司研究報告對我國經濟增長動力略顯擔憂,認爲當前經濟增長動能依然偏弱。
中信證券同樣指出,消除基數效應影響,工業增速恢復性改善幅度有限,反映經濟增長回升仍缺乏有力支撐。
4月份社會消費品零售出現了0.2個百分點的微增長。數據顯示,4月社會消費品零售總額17600億元,同比名義增長12.8%。尤其值得注意的是,受國際金價下跌的影響,4月份金銀珠寶類產品的銷售額單月達到303億元,同比增速爲72.2%。
出口方面則表現喜人。4月份出口增速達14.7%,比上月回升1.2個百分點。不過不少專家質疑在國內外經濟復甦乏力的環境下,4月外貿數據明顯的高增長能否反映真實的經濟狀況值得探究。“出口高增長是基數效應和熱錢導致的‘虛假貿易’,未來外貿增速料將回歸10%左右。”中信證券直言,經濟增長三駕馬車中數據表現甚佳的出口並非其真實水平。
與工業增加值、消費、出口的微增長相比,投資、PPI、PMI在4月份表現乏力。
數據顯示,累計投資增速和單月投資增速均出現回落。其中,1-4月固定資產投資同比增速較3月份回落。從單月看,4月固定資產投資增速從20.6%下滑至19.8%。
PPI與PMI表現同樣乏力,並低於市場預期。PPI同比下降2.6%,創下自2012年11月來新低;製造業PMI爲50.6%,比上月回落0.3個百分點。
分析
中國經濟增長仍處於疲弱期
貨幣政策進退維谷
對於4月份的經濟表現,不少專家表示以工業爲代表特別是以製造業爲代表的中國經濟增長依然處於疲弱期。
宏源證券分析表示,產能鉅額擴大,內外需放緩直接導致了工業生產內生動力增長後續乏力,4月份整體表現乏力,缺少亮點。“總需求,特別是內需偏弱的態勢預計仍將持續,三大需求難有明顯改觀。”中信證券首席經濟學家褚建芳稱,這主要是因爲新的需求動力並未出現,其中,消費熱潮沒有出現,企業的自發投資需求不強烈,政府改革政策效果釋放尚需時日。
不少專家表示,弱復甦的格局決定了寬財政和穩貨幣的政策主基調在一段時期內不會改變。
在中國相繼發佈4月份經濟數據時,爲應對美英日等國的貨幣寬鬆政策,降息潮正在席捲全球。再加上美英日的貨幣寬鬆政策,使中國貨幣政策進退維谷。
“從利率看,中外息差擴大導致外資流入,需要降息,但降息又可能增加物價和房價的壓力。”申銀萬國經濟學家李慧勇接受媒體採訪時表示,“從準備金率看,上調準備金是最有效的回籠資金工具,但在經濟疲弱的情況下,這可能被人誤以爲是一個緊縮的信號,對經濟復甦不利。”
北京大學中國經濟研究中心教授霍德明在接受南方日報記者採訪時表示,面對歐美日等國的量化寬鬆政策,我國可以採取的措施包括人民幣貶值和降息,但這兩種措施均不能完全解決問題,且處理不當還可能帶來通脹、吹大資產泡沫等問題。
值得注意的是,中國人民銀行9日發佈一季度貨幣政策報告稱將繼續實施穩健貨幣政策。
建言
不能依靠投資、降息刺激政策
應靠改革激活經濟
“貨幣政策左右爲難,激活經濟應加快結構調整,扶優汰劣,推動改革,激發活力。”面對活力不足的中國經濟,多數專家給出以上建議。
國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室副研究員張茉楠稱,“應注重如何把刺激消費、刺激投資轉變到提高企業的生產效率上來,包括如何促進企業研發、技術改造、淘汰落後產能,這纔是真正的治本之策。”
有專家還指出,經濟復甦乏力深層原因在於經濟體制不合理,行政審批制度滯後,激發經濟活力應從此下手。
“目前已經不能依靠投資、降息等政策來刺激經濟了,激發經濟活力必須依靠更有活力的市場。”國家行政學院決策諮詢部研究員王小廣向南方日報記者表示,這就需要政府簡化行政審批制度,大力放權,爲企業發展創造良好的市場環境,從而解放社會生產力,激發市場和社會活力,釋放改革紅利。
國家行政學院經濟學部主任張佔斌教授同樣表示,衆多的行政審批項目像網一樣捆住了市場的“手”,抑制了經濟社會的活力。深化行政審批制度改革有利於促進我國經濟轉型,轉變經濟發展方式。
事實上,6日的國務院常務會議在研究部署今年深化經濟體制改革工作時指出,穩定增長、防控通脹、化解風險,努力打造中國經濟升級版,迫切需要在深化改革上下功夫、出實招。會議強調抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可等事項。
李克強總理在13日的國務院會議上同樣表示,新一屆政府成立一個多月內,已取消和下放了133項行政審批事項。未來仍將繼續深化行政審批制度改革,加快減少和下放審批事項,通過簡政放權,激發市場新活力。
除中央外,地方上亦開始行動。廣東省發改委此前即表示,到2015年,廣東的審批事項將壓減70%左右,項目辦理時限總體縮短50%左右,實現地級市以上投資審批和備案事項網上辦理率達90%;湖北宜昌按照“政府的歸政府,市場的歸市場,社會的歸社會”基本思路,市級審批事項僅保留72項,審批時間壓縮68%,審批環節減少20%。
“行政審批制度改革是轉變政府職能的突破口,是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招。”王小廣並指出,下放審批權的同時,政府還應該扮演好監管者的角色,做好市場監管並提供更多公共服務。
南方日報駐京記者劉曉靜