|
||||
每次證監會主席更迭的時候,總會引起市場的猜測,甚至有些許擔憂。這一次也不例外,但從目前種種跡象來看,證監會將會繼續保持政策的連續性和穩定性。
“目前市場正在密切關注換帥之後證監會的一舉一動,市場各方也在爲新任主席建言獻策,對新任主席寄予厚望。這種情緒可以理解,但是資本市場的整體改革框架和進程,是按照黨的十八大精神和中央經濟工作會議的要求進行的,證監會將會按照既有的決策部署,進行積極探索。”有關人士在接受本報記者採訪時表示。
“新興加轉軌”是中國資本市場最大的實際,任何一項改革和創新都要考慮到這一事實。同時,在改革中要把握好力度、速度和節奏,既不超越階段,又不裹足不前。可以預期的是,監管層將會按照黨的十八大關於資本市場發展的決策部署,進一步推進資本市場改革發展。
繼續嚴厲打擊違規行爲
3月20日、21日,證監會先後對青鳥華光(600076)、SST華塑(000509)、海聯訊(300277)三家公司因涉嫌未按規定披露信息進行立案調查。“如此密集的調查,在A股歷史上尚不多見,足以看出證監會對違規行爲打擊的決心。可以預見的是,證監會將延續並加大力度對上市公司違規進行治理,這也符合市場的願望和預期。”有業內人士表示。
幾天之後,證監會又與公安司法機關就資本市場行政執法與刑事司法銜接工作召開了座談會。證監會表示,將加大對內幕交易、操縱市場、欺詐發行、虛假陳述等證券違法犯罪行爲的打擊力度,將緊緊圍繞更好維護資本市場秩序、保護投資者合法權益的宗旨,進一步加強與公安司法機關的協作配合,不斷增強證券執法合力。
事實上,監管層對市場違規行爲“零容忍”態度非常堅決,並且查辦力度不斷加強。資料顯示,2012年證監會共受理證券期貨違法違規線索380件,比2011年增長31%;新增案件調查316件,比2011年增長21%。
29日,證監會發布了修訂後的創業板上市公司季報規則。此次修訂主要體現了突出創業板特色、強化風險因素披露、推進電子化披露等內容。
有分析認爲,證監會修改創業板季報披露規則,體現了從嚴治市的思路。長期以來,創業板、中小板市盈率過高、上市公司業績變臉等問題一直是市場頑疾,也是未來市場發展的隱患所在。首先從創業板加強信息披露着手,就是要解決創業板及中小板兩大包袱,不讓市場揹着沉重的包袱爬山。
新股 發行改革仍需推進
在A股歷史上,IPO曾經七度暫停、六次開閘,每一次“開合”都令市場神經緊張一番。近期投資者又陷入這種糾結之中,股市的持續振盪也反映出這種擔憂情緒。最近的一次IPO暫停是從去年11月16日至今,已有4個半月的時間。
與以往不同的是,爲進一步防範企業的業績變臉和財務造假,今年年初證監會啓動了號稱“史上最爲嚴格的IPO財務檢查”。不過,這也被業內解讀爲監管層疏導IPO堰塞湖的措施之一。
第一階段的自查環節目前已基本結束,期間有48家企業自動撤回上市申請。這遠遠低於業內此前預期的會有二三百家企業主動撤回上市申請,IPO隊伍依然浩浩蕩蕩。截至3月28日,滬深兩市共有829家申請上市企業,其中上交所有171家,深交所主板有351家,創業板307家。
“毫無疑問,肖鋼主席目前面臨的最棘手的問題就是如何最大限度降低IPO重啓對市場的衝擊以及如何化解IPO堰塞湖。”有業內人士告訴本報記者。
事實上,任何一個資本市場,都具有投資和融資兩項基本功能,兩者相互依存,相互促進。而如何把握兩者的平衡點考驗着監管層的智慧。
“IPO遲早要重啓,這是一個短期問題。而從長期看,深化股票發行制度改革纔是一個根本性的任務。”上述分析人士表示。目前市場已經對於新股發行體制改革形成共識,以嚴格持續的信息披露爲核心,減少監管者的價值判斷。證監會如何進一步深化發行制度改革,纔是市場最爲關注的問題。
對此,證監會相關負責人近日表示,按照年初監管工作會議的部署,證監會也在繼續研究推進新股發行體制改革,制定相關配套規則,繼續做好新股發行覈准有關工作。
市場改革任重道遠
“證監會正按照穩中求進的總基調,保持政策的連續性和穩定性。繼續推進落實今年年初監管工作會部署的各項工作監管任務,各項工作正在按計劃有序推進。”證監會相關負責人29日表示。
在2013年系統工作會議上,證監會提出了10項重點工作。其中,加快多層次資本市場、進一步深化發行和退市制度改革、大力培育機構投資者隊伍、切實改進市場監管和執法等都赫然在列。
“與國家的整體改革一樣,資本市場的改革目前也進入了’深水區’。資本市場的多數政策、規則都涉及利益調整。比如說上市公司退市,在海外市場是非常正常的事情,而在我國因其涉及各方面利益的得失而成爲一個難題。去年只有兩家公司退市,遠低於市場預期,市場更希望退市制度能夠實現常態化。一葉落而知天下秋,資本市場改革難度可想而知。”
對於未來資本市場的創新發展,市場也對新任主席寄予厚望:在加快發展多層次資本市場、進一步深化發行和退市制度改革、不斷促進上市公司質量提升、繼續積極穩妥推進對外開放、進一步保護中小投資者利益、引入中長線資金等方面繼續推進。
據瞭解,證監會目前建立了定期會議制度,包括每週一上午召開主席辦公會,每月至少召開一次黨委中心組學習;建立定期的新聞發佈制度,每週五下午閉市後召開新聞通氣會或者發佈會。