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3月28日,是國務院批准設立溫州市金融綜合改革試驗區一週年。溫州市金融辦主任張震宇表示,儘管面臨着經濟不景氣、民間借貸危機爆發等不利因素影響,溫州金改一年來還是完成了打基礎、搭平臺、建機制等工作。
對於金改第二年的展望,張震宇透露,今年將爭取在15個項目上取得突破,包括使“溫州指數”上升爲全國性民間利率指數、爭取民間融資管理立法、力爭啓動溫州個人境外直接投資試點等。他還表示,金融綜合改革不可能在短時間內解決所有問題,特別是深層的問題積累,需要一個破解的過程。
又有一批“第一”誕生
就在3月28日當天,14個家金融單位在溫州金融廣場獲得授牌,其中又出現了一批“第一”。如全國首家票據服務公司,溫州首家小微企業再擔保中心、首家保理公司和首個應急轉貸專項基金等。
這些“第一”中,最引人矚目的,是溫州市首家小微企業融資再擔保中心,該中心借鑑了浙江省和深圳市的做法,按照“政府資助、機構互助”的原則組建。再擔保中心的初期保證金規模爲1億元。“溫州民間借貸風波發生之後,銀行在授信時考慮到風險,不願與部分擔保公司合作,而引入再擔保中心爲擔保公司再擔保後,可以增大擔保公司的擔保能力。”溫州小微企業融資再擔保中心的一位工作人員表示,再擔保中心不以盈利爲目的,不與融資性擔保機構開展業務競爭,通過再擔保可以放大擔保機構的擔保倍數。
同時掛牌成立的,還有全國首批兩家中小企業票據服務公司。分別是由溫州雷奇集團有限公司作爲主發起人的溫州國信中小企業票據服務公司,和由溫州科維貿易有限公司主發起人的溫州和君中小企業票據服務公司。這兩家票據服務公司,旨在爲持票企業和貼現銀行搭建平臺,讓原本處於“地下”的票據貼現交易走向“陽光化”,使銀企直接見面,資金直線運作,減少中間環節,在保證資金安全的同時,降低企業票據融資成本。
溫州聯豪保理公司和溫州中融保理公司,則是溫州首批掛牌的商業保理公司。溫州市金改辦金融組織創新重點項目辦公室負責人表示:“以往銀行主要以企業的抵押物進行放款,資金是否投入實體經濟可能被忽略。而商業保理則是針對真實貿易,做多少貿易就能相應獲得多少融資,可以加速企業自有流動資金的運轉效率。”
“金改”一年成效顯著
“第一”集中掛牌的背後,是溫州金改工作一年來的穩步推進。溫州市金融辦主任張震宇表示,溫州金改一年來,在做大做強地方金融組織、拓寬民資投資渠道、引導民間融資規範化陽光化等方面,溫州都有不小進展。
除了剛剛成立的中小企業票據服務公司和小微企業融資再擔保中心,溫州在全國首先開展民間資本管理公司試點,目前已開業運營6家,共支持了204個項目發展,累計資金達7.18億元。通過創新推出小額貸款公司主發起人招投標制度,溫州一年來新增籌建小額貸款公司26家,累計已開業運營32家。此外,溫州還先後成立了上海證券和中信證券兩家證券分公司,結束了溫州沒有證券公司的歷史。
化解民間借貸危機,治本之策首先拓寬民資的投資渠道。溫州把溫州銀行增資擴股和農業合作銀行股改,作爲吸引民資進入金融領域的突破口,目前溫州銀行募集資金9億元,鹿城、龍灣兩家農業合作銀行股改成功獲批後,也累計吸引民間資金16.34億元。促進民間融資的規範化陽光化也是重中之重。溫州首創民間借貸服務中心,積極推動民間借貸由“熟人借貸”向“市場借貸”轉變。目前全市已開業運營的4家民間借貸服務中心,借貸總體成功率達到30%以上。
此外,令人關注的民間融資立法亦取得重大進展。上月初,浙江省人大常委會召開了《浙江省溫州民間融資管理條例(草案)》立法調研座談會;《條例》最大亮點之一,是設定借款期限在1個月以上的民間借貸合理年利率應不超過48%,超過48%則按高利貸予以行政處罰。
未來一年尋求突破
“過去一年爲溫州金改打下了良好基礎,今年則將定位爲‘突破’年。”張震宇介紹,金改第二年,溫州力求在15個項目上取得實質性突破。這15個項目分別是:擴大“溫州指數”影響、爭取民間融資管理立法、民資進入金融領域、拓寬民資投資渠道、力爭啓動溫州個人境外直接投資試點、加大正規金融參與金改力度、推進中小企業改制規範、擴大直接融資比重、深化地方金融機構改革、健全農村金融服務體系、發展股權投資業、深化信用體系建設、健全地方金融監管機制、爭取財稅政策支持和強化金改司法保障。
引人關注的是,新的一年裏,溫州除了有望出現由民資發起的專業性的保險公司、全牌照的證券公司和信託公司,還有可能出現由民資發起的村鎮銀行、金融租賃公司、金融財務公司等。“民資銀行夢”能否最終成真?記者從溫州市金融辦瞭解到,目前,溫州已有1家小額貸款公司轉村鎮銀行和1家民資主發起設立村鎮銀行的方案,經浙江省政府研究後上報央行和銀監會,正在等待進一步的回覆。此外,個人境外直接投資試點也有望在今年啓動。
對於“溫州指數”,張震宇表示,將通過豐富指數內涵,拓寬數據的採集範圍,使其成爲全國性的民間借貸利率指數。此外,溫州還將繼續推動《浙江省溫州民間融資管理條例》立法,並研究制訂金融監管指引和地方金融組織從業人員資格管理辦法。