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3月8日,財政部辦公廳主任、新聞發言人戴柏華就《關於2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》相關問題接受媒體聯合訪談並作出解讀。戴柏華表示,2013年,爲應對複雜嚴峻的國內外經濟形勢,中央決定繼續實施積極的財政政策,保持政策的連續性和穩定性,我們要把握好政策的力度、節奏和重點,着力提高針對性、靈活性和有效性,努力推進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
根據中央的決策部署,今年積極財政政策的要點:一是適當增加財政赤字和國債規模,保持必要的支出力度。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策,促進經濟結構調整。三是進一步優化財政支出結構,保障和改善民生。四是推動經濟發展方式轉變,提高經濟發展質量和效益。
戴柏華指出,財政收入增速下滑主要原因是三個方面:一是經濟增長放緩及企業效益下滑。二是價格漲幅回落。三是結構性減稅政策力度較大。涉及的增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、關稅等稅收收入相應減少,並且主要體現爲中央財政收入的減少。
戴柏華同時表示,2013年預算擬安排全國財政收支差額1.2萬億元,比去年增加4000億元,相應通過增發國債和地方政府債券解決。赤字作上述安排既有必要,也是可行的。
從今年的財政收支形勢看,考慮到結構性減稅的滯後效應,今年財政收入增長不會太快,可調用的中央預算穩定調節基金數額也較少,但財政剛性支出增加,特別是要增加保障改善民生支出,保持對經濟增長和結構調整的支持力度,都需要適當增加財政赤字和國債規模。
戴柏華強調,目前我國債務率相對較低,今年增加赤字規模後,赤字率預計在2%左右,總體上處於安全水平。因此,作這樣安排是積極穩妥的,也體現了財政可持續發展的要求。
戴柏華指出,我們還將進一步加強政府性債務尤其是地方政府性債務的管理,清理規範地方政府融資平臺公司,繼續妥善處理存量債務,規範地方政府融資行爲,防範和化解財政風險。