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在17日召開的2013年年會上,中國經濟50人論壇專家表示,由於我國現行經濟增長模式不可持續,同時價、財、稅改革的技術準備已成熟,成本阻力較小,建議以其作爲突破口,推進12項配套改革,爲深層次的改革提供“槓桿”。與會專家同時呼籲,由於中央經濟工作會議要求2013年要“明確提出改革總體方案、路線圖、時間表”,當務之急是研製改革總體方案,啓動改革的頂層設計。
中國銀行(601988,股吧)首席經濟學家曹遠征在會上進行主題發言,提出了進行12項價、財、稅配套改革的建議,包括:資源價格改革;利率改革;匯率改革和資本項目開放;較大幅度地提高財政對社保、醫療、教育等民生支出以及節能、環保支出佔G D P的比重;降低包括“三公”消費在內其他財政支出佔G D P的比重;間接稅改革;資源環保稅改革;個稅改革;進口環節稅改革;向社保體系劃撥國企股份;建立全口徑財政預算,控制宏觀稅負,提高財政透明度;推動地方債市場發展。
對於這一建議的提出,曹遠征給出兩方面原因。“選擇價、財、稅作爲新時期改革的突破口不僅是必要的,而且是迫切的,因爲其指向是當前經濟社會的突出問題,並受到廣泛的關注,因此容易形成改革共識。”他向《經濟參考報》記者解釋說“價、財、稅中多數改革措施的技術準備基本到位,並且改革的客觀氛圍已經形成,如果配套實施,總體成本也不大。”
“價、財、稅配套改革還可以爲深層次的改革提供"槓桿"。”曹遠征進一步補充說。這包括四層含義:以財稅改革達到的改善收入分配、遏制腐敗的作用將使更多的老百姓享受改革的成果,從而建立繼續改革的民意基礎;要素價格市場化的改革,將保證在更多的領域有合理的投資回報率,爲真正吸引民營企業入場提供條件;用劃撥國有企業股份來“倒逼”國有企業改革;從建立全口徑財政預算和發展地方債市場來推動政府改革、增加財政透明度。