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新華網北京9月24日電題: 激發文化發展活力譜寫文化繁榮樂章——我國國有經營性文化事業單位轉企改制成效綜述
記者劉奕湛
黨的十六大以來,在中央堅強領導下,宣傳文化戰線科學區分文化單位性質,一手抓公益性文化事業,一手抓經營性文化產業,把推動經營性文化事業單位轉企改制、培育合格文化市場主體作爲文化體制改革工作的重中之重,嚴格標準、規範程序、真轉真改,國有經營性文化事業單位轉企改制取得顯著成效。
10年間,隨着文化體制改革的深化,一大批新型文化市場主體在市場競爭中重現生機與活力,文化生產力被激活,文化產業異軍突起,國家文化軟實力不斷增強。文化發展煥發出勃勃生機,呈現一派欣欣向榮的景象。
國有經營性文化事業單位轉企改制大踏步前進
“國有文化事業單位”是很多文化單位的驕傲,因爲他們曾經輝煌。改革開放後,隨着我國市場經濟逐步建立,這些國有單位在原有體制機制下磕磕絆絆地前行。
國有經營性文化事業單位轉企改制,是文化體制改革的中心環節,也是衡量改革是否取得實質性進展的重要標誌。2003年,文化體制改革試點啓動,在深化公益性文化事業單位內部改革的同時,按照“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求,國有經營性文化事業單位轉企改制的大幕徐徐拉開。
這是四川新華文軒連鎖股份有限公司的一份成績單:
2005年,四川新華髮行集團聯合其他5家企業,發起組建了四川新華文軒連鎖股份有限公司,經過兩年努力,2007年5月底在香港主板掛牌上市。
上市後的新華文軒實現了從單一圖書發行向出版發行全產業鏈一體化經營的跨越。2011年新華文軒資產總額達77.6億元,比上市前增長210%;其中淨資產增長了249%。
四川新華髮行集團董事長龔次敏說:“改革讓企業發生了巨大變化。如果當初不改革,新華文軒、新華髮行集團有可能現在在生存線上掙扎,早改早主動、早改早受益。”
改革激發了企業文化發展的活力,國有經營性文化事業單位轉企改制的步伐正大踏步前行。截至2012年9月10日,全國承擔改革任務的580家出版社、3000家新華書店、850家電影製作發行放映單位、57家廣電系統所屬電視劇製作機構、38家黨報黨刊發行單位等已經全部完成轉企改制。
全國2102家承擔改革任務的文化系統國有文藝院團(不含保留事業體制院團)已有2092家完成和基本完成轉企改制、撤銷或劃轉任務,佔總數的99.5%。
地方1177家首批非時政類報刊出版單位中,1147家已完成和基本完成轉企改制,佔總數的97.5%,其餘30家正在按已批覆方案積極實施。
中央和地方的應轉企改制的重點新聞網站中,80%以上已完成和基本完成改革任務,其他網站將按計劃在2012年底完成全部改革任務。
據不完全統計,全國共註銷經營性文化事業單位法人6950家,覈銷事業編制近29.4萬個,培育了一大批合格文化市場主體,國有文化單位的活力和競爭力極大釋放,成爲文化產業發展的主力軍和文化市場的主導力量。
激發產業活力,各領域轉企改制成效顯著
2010年末,中央各部門各單位出版社轉企改制工作圓滿完成。
中央成功組建了中國出版集團公司、中國教育出版傳媒集團公司和中國科技出版傳媒集團公司等一批骨幹文化企業。
中國出版集團轉企改制後,市場競爭力和品牌影響力全國領先,圖書年出版總量達到12901種,增幅176%,始終以7%的市場佔有率在全國圖書零售市場名列第一名。
在影視領域方面,廣電系統深入推進國有電影製片廠、電影公司、電影院線和有線電視網絡公司轉企改制工作,進一步解放了廣播影視生產力,廣電系統國有經營性文化單位的生產經營狀況出現根本好轉。
經過10年來特別是近3年的改革深化,國有文藝院團轉企改制已基本完成,面向羣衆與面向市場有機結合,發展活力不斷增強。與此同時,民營院團發展迅速,全國註冊民營院團超過11000家。經過多年努力,一個以企業爲主體、事業爲補充的新型演藝體制格局基本建立。
轉企改制使重點新聞網站從事業單位或準事業單位轉變爲自我發展、自負盈虧、自我經營的市場主體,進一步激發了重點新聞網站內部活力,經濟效益不斷提升。人民網轉企改制後,連續3年營業收入年增長率超過30%,2011年的淨利潤是2008年的10倍。
轉企改制對企業的激活是全面的——
影視生產:2002年,年產電影不足百部,國內票房不足10億元;2011年,電影產量791部,國內票房131.15億元。2011年生產電視劇469部約1.5萬集。中國已成爲世界第三大電影生產國和第一大電視劇生產國。
圖書出版:改革十年,我國圖書出版品種和總印數、日報總髮行量居世界第一,電子出版物總量居世界第二位。
新興業態:國產動畫生產由2004年2.2萬分鍾,發展到2010年22萬分鍾;2011年,中國網絡文學擁有作者100多萬人,用戶1.94億,超過網上電子商務用戶。
……
打造“文化大廈”,推動文化繁榮發展
隨着文化體制改革的深入,我國文化企業不斷成長壯大。
出版物發行體制改革在打破行政區劃、實行跨地區、跨行業整合及業務重組方面取得突破,催生出一大批增長快、後勁足的具有成熟管理理念和經營模式的文化市場主體,初步形成以大中城市爲主、周邊城鎮配套、向廣大農村輻射的發行服務新格局,並在打破行政區劃、實行跨地區跨行業整合及業務重組方面取得突破。
江蘇鳳凰新華書業股份有限公司同海南新華書店實現戰略重組,成爲國內第一家跨地區業務整合的發行企業;遼寧出版集團北方出版物配送有限公司與內蒙古新華書店集團簽訂連鎖經營協議,實現跨區域配送。
截至2011年底,全國主流電影院線已有39條,涵蓋2800餘家影院、9200餘塊銀幕,呈現出健康快速的發展態勢。
自2003年起,中影集團致力於對準市場需求,儘量投入比較高的成本,提高電影的工業含量和科技含量,並且在觀賞性、思想性、藝術性上都取得了一定的成績,《赤壁》、《杜拉拉昇職記》、《建國大業》、《建黨大業》在獲得觀衆好評的同時還取得了很好的商業回報。
推進廣播電視傳輸網絡改革發展。截至2011年底,全國有線網絡用戶突破2億,有線電視數字化滲透率從2004年的不到1%提高到56.7%,廣播電視傳輸網絡從模擬單向向數字化、網絡化、交互化、全覆蓋演進;基本完成一省一網整合,國家級網絡公司籌建工作紮實推進,爲全國網絡整合、實現互聯互通打下了良好基礎。
中國對外文化集團公司推出的世界經典音樂劇《媽媽咪呀》中文版創造了國內音樂劇演出票房紀錄。2010年,在海外近50個國家和地區的200多個城市,舉辦各類演出6000多場,商業項目超過60%,多個項目進入肯尼迪表演藝術中心、林肯藝術中心等世界高端主流演出市場。
2009年,中國東方演藝集團正式掛牌成立。如今,集團在經營上形成了“演藝爲主、多元經營”的開放格局,在舞臺演出、文化交流、票務營銷、人員培訓、藝術行業投資、演藝設備租賃等方面拓展市場,有所作爲。
隨着市場規模的逐步擴大,演藝院線建設不斷加強,演藝業發展空間不斷拓展。目前已形成中演演出院線、保利院線兩大全國性院線,北方劇院聯盟、西部演出聯盟、東部劇院聯盟、長三角演藝聯盟、珠三角演藝聯盟五大省際聯盟。