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新華網北京9月10日電(記者任沁沁王建華郭宇靖)諸多體制性、政治性和經濟性消極因素,正在使亞太地區經濟一體化進程面臨着重重困難,實現既定目標的時間表或將調整推遲。
亞太經濟合作組織(APEC)第二十次領導人非正式會議於9日在俄羅斯符拉迪沃斯託克落幕。但是,會議取得的一些成果並不足以令人振奮,它並未推出旨在促進本地區經濟整合的重大政策新倡議。
成立於1989年的亞太經合組織,是迄今爲止亞太地區機制最完善、層級最高、影響最大的經濟合作論壇。
1994年,印尼茂物APEC年度會議提出,發達成員在2010年前、發展中成員在2020年前實現貿易和投資自由化。然而,由於APEC各成員經濟社會發展水平不一,意見分歧嚴重,該目標的實現之途多舛,其中,發達成員的目標任務已經落空。
中國社科院亞太研究所經濟室主任趙江林指出,APEC內部戰略互信度整體下降,加之APEC機制較爲鬆散,亞太區域合作的政治意願不是增強而是弱化了。
“新興發展中成員經濟增長快速,發達成員經濟增長緩慢,使舊有格局被打破,成員間的利益訴求差異明顯且很難平衡。”他說。
本來,政治、經濟、社會、文化等方面存在的巨大差異,已經使深化合作存在諸多障礙,致使區域合作長期停留在貿易自由化的追求層次,而當前國際金融危機的影響又遠未消退,許多成員特別是發達成員的合作興趣呈現弱化趨勢,甚至彼此心存戒心。
經歷了近10年的反恐戰爭,以及國際金融危機的嚴重衝擊,美國經濟增長低迷,財政入不敷出,隨着其全球戰略中心轉向亞太,本地區現有合作機制遭受衝撞,並正在發生分化。
美國撇開APEC的意圖日益明顯,它於去年極力推出跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP),企圖主導亞洲經濟一體化進程。TPP涉及勞工、國有企業、知識產權保護等議題,排斥性的攪局角色極強,中國等一些發展中成員很難深度參與談判。
趙江林表示,美國藉助TPP遏制中國地區影響力上升的意圖十分明顯,其實,這個不諧之舉對亞太地區經濟一體化的進程極其不利,並已造成了事實上的干擾。
今年以來,一些APEC成員單方面挑起的領土爭端,亦令本地區的經濟整合進程雪上加霜,增添了難以預測的動盪因素。
在國際金融危機影響下,深陷債務危機、經濟恢復乏力的西方經濟體,貿易保護主義正在迅速擡頭,這也在很大程度上影響了亞太經濟整合。
中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮表示,多哈回合談判的停滯,就說明在當今世界範圍內,貿易自由化的推進整體上處於停滯狀態,貿易自由化的潮流由多邊演變成了雙邊。
作爲世界第二大經濟體、新興經濟體的代表性力量以及其在亞太地區中的重要地位,中國與區域各成員的經濟聯繫日益緊密,在促進亞太經濟合作等方面,可以有很大作爲。人們正在期待,2014年中國主辦APEC領導人非正式會議時情況會發生一些積極變化。
正如中國國家主席胡錦濤在APEC第二十次領導人非正式會議上的承諾,中國願主辦2014年亞太經合組織領導人非正式會議及相關會議。中方願以此爲契機,深化同亞太經合組織各成員合作,爲促進亞太地區和世界發展繁榮、提高人民福祉作出新的更大的貢獻。
事實上,中國一直在努力推進亞太經濟合作,不斷爲建設自貿區作出貢獻,包括設立合作基金,鼓勵各政府部門參與經濟合作,推進各種雙邊、多邊、地區性合作以及談判溝通。中國推動的“多邊合作”,範圍越來越廣泛,經濟效益越來越大。
不過,金燦榮表示,僅僅依靠中國的努力是遠遠不夠的,亞太地區經濟一體化需要全體成員的共同推動,特別是需要美國、日本等發達經濟體採取積極態度和行動,但是從目前情況來看,趨勢前景不容樂觀,亞太經濟整合目標很難在既定時間表內實現。