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及時發佈降雨預警信息通達相關人羣
近期,《經濟參考報》記者梳理國外一些城市在強降雨預警、洪水預警分級、預警信息發佈、危險區域監控、重點路段提示等方面的做法發現,不斷完善和細化預警制廢、加強信息發佈的強度和密度,有利於市政加快反應速度,提升抗洪能力,也有助於受災人羣積極自救,從而減輕災害損失。
一是針對強降雨天氣建立專門預警制度,提高抗洪效率,從容應對質詢。
2007年夏季,一場強降雨給英國帶來大範圍洪災,引發一些城市內澇。英國政府從中汲取教訓,建立強降雨預警制度,制定應對內澇的方案。
2009年,“洪水預報中心”成立。該中心綜合利用氣象局的預報技術和環境署的水文知識,就強降雨可能引發地表水氾濫風險發佈預警。在1小時降水達30毫米,3小時達40毫米,6小時達50毫米,強降雨可能性達到20%時,該中心要向郡級政府發佈預警,並幫助地方部門和機構應對洪災。
在法國,水災和暴雨預警是由氣象部門與可持續發展部下屬的法國水文氣象與預防洪水中心以及預防泥石流處共同發佈。法國水文氣象與預防洪水中心成立於2003年,在出現暴雨等極端天氣時,該中心24小時實時監控水文氣象。
二是加強路面監控,針對危險區域和路段採取特別防範措施。
日本首都東京經常發生暴雨災害,市內部分路段往往會出現積水。記者在東京採訪看到,在低窪路段大多設有專門的告示牌,標明“可能積水區域”。在下沉式立交橋隧洞兩端,還會設立專門的電子告示牌,一旦隧洞積水,便打出“積水禁止通行”等字幕。
法國巴黎大區下屬的上賽納省,是賽納河穿過巴黎的必經之路。記者查閱該省文件記錄發現有這樣的規定:當出現橙、紅色警報後,巴黎市消防大隊也發佈警報並告知有關救護中心;在受到如災威脅地區,開始部署小艇等特別救助設備。
三是在第一時間向市民發出警報。並按照洪水預警分級,告知具體防範內容和方法。
法國將洪水預警分爲綠、黃、橙、紅四級。
黃色:從事對氣象敏感的工作,或在靠近河岸地區工作的市民,需要留意災害。個別區域可能會有天氣災害,包括一般性夏天暴雨、犬霧等。
橙色:要求市民保持特別警惕。市民應瞭解天氣演變情況,並聽從公共機構發出的安全建議。
紅色:市民需要絕對警惕。根據預測,將會出現危險程度極高的天氣狀況。市民要隨時瞭解天氣變化情況,並且必須遵守公共機構發出的安全指令。暴雨紅色警報意味着強降雨可能在多日內影響正常工作,整個道路交通網運行可能非常困難,可能發生長時間斷電。
當發出橙色和紅色預警後,省政府將通知警察、憲兵等相關機構,並向所屬市鎮的市長髮送警報,市長負責向當地居民發佈警報。同時,預警地圖、將詳細說明惡劣天氣現象的演變、軌跡、終結時間,以及可能帶來的後果與防護措施。
四是完善信息發佈平臺建設,利用手機短信、電子顯示牌、高音喇叭等手段,對公衆形成全方位覆蓋。
一些城市經驗表明,當災害來臨時,通過多種手段向市民發出警報,形成全方位立體覆蓋的信息發佈系統,能夠幫助市民增加反應時間,提高自救能力,減少傷亡和損失。
颶風來臨時,美國一些主要城市街頭都能看到警報顯示。在歐美很多國家,受水災影響的道路會提前關閉,並設立警示牌。
在東京市內重點路段,一般都能看到通報災害情況的電子顯示牌。此外,東京都政府還利用大喇叭廣播、無線廣播、電視等做綜合應急防災通告,形成較爲系統的信息發佈平臺。
在法國上賽納省克里希市,設有三個全國性預警網絡的高音喇叭警報器。出現預警情況後,喇叭發出的高音警報聲持續60秒,間隔5秒後再持續41秒,如此連續三次。結束緊急情況後,警報器發聲30秒。每個月的第一個星期三的中午,被確定爲高音喇叭警報器的演習時間。(記者張萌劉卓劉華)