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市人大常委會第34次會議昨天審議市政府“加強建築工程質量監管體系建設”議案辦理暨本市建築工程質量監管體系建設情況的報告。本市保障房要建立關鍵崗位人員質量終身負責制;建築企業要設立“行賄黑名單”,及時向社會公佈,“拉黑”企業將被逐出北京市場;檢測單位如提供虛假報告將被一票否決直接清出市場。
行賄企業將被“拉黑”
副市長陳剛在昨天的報告中稱,近年來本市針對市場發展中出現的新矛盾和問題,已先後出臺了20多個政策文件。在此基礎上,本市計劃改革資質管理制度,加大市場清出力度,將以資質資格准入轉向資質資格准入和信用准入並重。探索建立政府、法院、檢察院聯繫溝通制度,對行賄企業建立黑名單制度,及時進行社會公開,並將其清出本市建築市場。構建市場主體之間的相互制約機制,利用經濟手段實現施工資質等級分層管理,引導企業進入不同層次的市場競爭,防止引發造假、掛靠等問題。
保障房建質量終身制
在工程質量監管方面,本市將研究建立建築業法律法規與刑法等法律法規相互銜接機制,行政處罰要從“罰企業”向“罰企業”和“罰責任人”並重轉變。涉嫌合同欺詐的虛假招標、生產或銷售僞劣建材的企業責任人將被嚴肅追究刑事責任,造成重大質量安全事故的企業和個人將被依法清出市場。
陳剛提到,將以保障房、軌道交通項目和老舊小區改造項目爲重點,加強工程質量日常監管力度,對重點工程、重點企業、重點領域的違法違規行爲將依法從重從嚴處罰。對保障房工程,除了實行工程實體質量第三方檢驗、政府監督抽檢制度外,還將對關鍵崗位人員實行“質量終身負責制”;對軌道交通主要抓好安全評估工作和質量控制體系;老舊小區改造重點抓住設計、施工、驗收等關鍵環節,確保工程質量。
建築人員實名制管理
針對“建設單位權力大、義務小,監理單位責任大、權力小”的尷尬現狀,市人大城建環保委建議,完善監理單位工程監理取費規定,建立監理責任與利益制衡機制。對此,陳剛表示,將改革現行建築工程招投標辦法,明確監理取費標準,打擊拖欠監理費、籤陰陽合同等行爲,發揮監理企業在建築工程質量管理體系中的作用。
針對第三方的建材檢測機構面臨“被收買”的問題,本市計劃建立檢測機構資質預審制度和市場準入清出制度,檢測單位如提供虛假檢測報告將被一票否決,直接清出市場。
對於勞務企業,本市初步計劃改革施工企業用工制度,推行建築勞務人員實名制管理,探索解決農民工養老保險問題,重點培養特殊工種和關鍵崗位作業人員,建立建築工人技師制度等。
-新聞背景
目前本市正處於城市建設的快速發展階段,去年城市房屋建築規模達到1.8億平方米,達到歷史新高。目前在施軌道交通線路11條,計196公里,且近年來隨着奧運工程、軌道交通工程等“高精尖”工程和超高層、大跨度、結構複雜工程的增多,工程質量面臨着巨大的風險和挑戰,監管難度明顯增大。(首席記者姜葳)
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