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新華網北京7月17日電(記者秦華江王建華)隨着經濟連續第6個季度放緩,並創國際金融危機爆發以來的第二個低點,中國正把“穩增長”放在更加重要的位置,而從各級政府採取的手段來看,擴大投資仍是政策首選。
中國國務院總理溫家寶最近表示,穩增長不僅是當務之急,而且是一項長期艱鉅的任務。穩增長的政策措施包括促進消費、出口多元化等,但當前重要的是促進投資的合理增長。
中國政府增加投資支出的動向引起了美國政府的關切。據《紐約時報》報道,一位不願披露姓名的美國貿易官員表示,“我感覺這很令人擔心,因爲假如中國應對經濟衰退時採用加大投資這種屢試不爽的方式,只會爲未來引起更多貿易摩擦埋下伏筆”。
復甦乏力、失業率居高不下的美國,對華貿易赤字正在擴大。據美方統計,今年前五個月,對華貿易逆差同比擴大了10.2%。
中國連續多年成爲遭受反傾銷、反補貼行動最多的國家。以美國爲代表的西方國家正在向世界貿易組織提起更多針對中國出口的訴訟。美國最新的一項兩黨民意調查顯示,62%的選民支持對華採取更強硬貿易政策。
不過,北京的經濟分析人士對美國貿易官員的擔憂不以爲然,他們認爲美國官員對中國新的投資行爲缺乏足夠的理解。
“新一輪投資強調‘合理增長’,不僅在數量上,而且體現在結構上。”中國國家發改委投資研究所研究員、中國投資協會副會長張漢亞說。
根據已有的政策信號,中國新一輪擴大投資不僅在於穩增長,更在於調結構,更加註重投資結構和空間佈局的優化,並與實施國家中長期規劃相結合,以改變對出口的過度依賴,提振國內的消費需求,爲更長時期、更高水平、更好質量的發展打下堅實基礎。
國家發改委對外經濟研究所所長張燕生認爲,中國的穩增長政策措施,其實並沒有新的刺激方案,擴大投資的重點大多集中在節能減排、轉型升級以及提高效率方面,而且投資的主要方向都是“十二五”規劃所列的項目。
中國已經圈定的穩增長投資領域,包括“十二五”規劃重大項目;事關全局、帶動性強的重大項目;已確定的鐵路、節能環保、農村和西部地區基礎設施、教育衛生、信息化等項目。同時,還鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設,支持小型微型企業創業興業。
“不僅如此,新一輪投資更多的是一種存量調整,比如新上的鋼鐵項目,新增一千萬噸產能,必須要淘汰一千萬噸的落後產能。”張燕生表示。
中國國家信息中心上週五發布的報告同樣認爲,中國擴大投資不僅在於穩增長,更在於調結構,進一步加大民間投資、人力資本投資和民生投資力度,通過增量帶動資產存量的調整。
可以說,中國不斷強調促進投資增長的合理性,其實質就是投資的增長要注重國內的市場導向、消費導向以及需求導向,不會在投資方面加重過度依賴出口的經濟結構痼疾。
“相反,中國新一輪的投資還將更加有力促進貿易平衡,給全球帶來更大的發展機遇。”張漢亞說。
他以基礎設施建設領域爲例表示,機場、鐵路以及高速公路等的投資,對機械、儀表等設備會有大量需求,這將爲歐美髮達國家提供大量出口機會。
不可忽視的一個重要方面是,雖然中國經濟增速放緩,但其居民消費能力卻在不斷上升。上半年,中國城鄉居民收入增幅雙雙超過GDP增速,爲多年來的首次。消費對經濟增長的貢獻率達到57.7%,比投資的貢獻率高出大約8個百分點,也高出2011年上半年消費貢獻率10.2個百分點。
上述受訪人士表示,根據多角度綜合分析,中國新一輪投資不會爲同世界其他國家發生更多貿易摩擦埋下隱患。
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