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中新社 北京6月25日電題:“經濟退潮,工資裸泳”落實中小企業支持政策或是出路
作者肖瑩瑩
有媒體報道,在中國宏觀經濟減速、企業利潤下降的大背景下,工資剛性上漲的步伐也可能要被迫放緩了。
上述論斷的依據是,中國人力資源和社會保障部近日披露,目前已經有云南、天津、北京、山東等12個省級單位請示或公佈了企業工資指導線,大部分漲幅比上一年下調。
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工資指導線僅是地方政府根據當年經濟發展調控目標,向企業發佈的年度工資增長水平的建議,對企業並沒有強制性。但分析認爲,其增速下調仍反映出在今年經濟形勢不明朗、企業盈利能力受限的情況下,各地政府對於工資上漲水平的謹慎態度。
被網民戲稱爲“經濟退潮,工資裸泳”的這一現象,3年前也曾在中國各地上演。由於國際金融危機爆發後,經濟增速的放緩影響到了企業的支付能力,當年亦有多個省份都不同程度地下調了企業工資指導線,部分還決定暫緩調整最低工資標準。
針對當前的新情況,有專家建議進一步推進結構性減稅以維持企業經營利潤,同時加速收入分配改革。
“結構性減稅不是全面減稅,它是要幫助那些能夠吸納較多的就業、產品又有需求的企業渡過難關,要向它們讓利。”全國人大財經委副主任賀鏗近日在某論壇上強調。
賀鏗亦透露,始於2004年的收入分配改革方案研究近期將獲得推動,有關方案將提交本月底舉行的全國人大常委會會議討論。
但收入分配改革方案能否在月底“過會”,目前尚無法肯定。賀鏗同時指出,改革方案並非“新收入分配方案”,而是改革意見或方案,宗旨是促進社會公平。
在筆者看來,不管是結構性減稅還是收入分配改革方案,其方案的醞釀、出臺和執行恐怕都還需要假以時日。
當前,外需減少、成本上升、融資困難和稅費偏重等諸多問題,使得用人需求最大的中小企業如同“涸轍之魚”。儘快落實國家對中小企業的多項支持政策,緩解後者的生存壓力,纔是幫助它們招攬人才、提高員工薪資水平的快捷之路。
統計顯示,在中國,中小企業數量佔企業總數的99%,提供了近八成的就業崗位,創造了近六成左右的經濟總量和近一半的財政稅收。
中國政府在國際金融危機之後的2009年,出臺了《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》。今年4月19日,國務院又發佈了《關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》。上述政策加大了對中小企業的財稅支持,幫助其緩解融資困難、推動創新發展、支持開拓市場、加強公共服務等。
其中,今年新出臺的《意見》提出,將落實支持小微企業發展的各項稅收優惠政策。例如,將小微企業減半徵收企業所得稅政策,延長到2015年底並擴大範圍;自2011年11月1日至2014年10月31日,對金融機構與小微企業簽訂的借款合同免徵印花稅等。
或許,與“進一步推進結構性減稅和加速收入分配改革”的口號相比,儘快落實國家針對中小企業的多項支持政策,更具有現實意義。(完)
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