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6月15日,全國社保基金會理事會公佈了2011年年報。數據顯示,2011年中央財政共劃撥彩票公益金172億元納入全國社保基金,約佔撥款總額的35.61%。據《公益時報》報道,從2002年開始,中央財政每年都分配部分中央彩票公益金給全國社會保障基金,用於補充社會保障基金的不足。10年來,已劃撥903億元彩票公益金到全國社保基金。
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去年撥款172億
據全國社保基金會理事會年報顯示,2011年財政性淨撥入資金483億元。其中,中央財政預算撥款150億元,彩票公益金撥入172億元,國有股減轉持收入161億元。截至2011年底,中央財政性資金累計撥入4920億元,其中,中央財政預算撥款1898億元;彩票公益金903億元。
據瞭解,全國社保基金資金的主要來源有中央財政預算撥款、中央財政撥入彩票公益金、國有股減持或轉持劃入資金或股權資產、經國務院批准的以其他方式籌集的資金、投資收益等。
十年近三成公益金入社保
2000年8月1日,國務院設立全國社會保障基金,同時成立全國社會保障基金理事會,負責投資管理社保基金。2002年,彩票公益金開始通過財政撥款注入全國社保基金。
2006年4月,財政部下發了《關於調整彩票公益金分配政策的通知》,調整了彩票公益金的分配模式。在中央與地方之間,彩票公益金將按50:50的比例進行分配。其中中央集中的部分,在社會保障基金、專項公益金、民政部和國家體育總局之間,按60%、30%、5%和5%的比例分配。
2002年至2011年底,中央財政性資金累計撥入4920億元,其中,彩票公益金903億元。10年來,全國共籌集彩票公益金3287.81億元,有27.5%劃入了全國社保基金。
社保基金收益高於通脹
社保基金需要管理運營,如何通過投資獲取收益就成爲全國社保基金會的要務之一。
據全國社保基金會公示的年報顯示,2011年社保基金會管理的基金資產總額8688.20億元,其中社保基金會直接投資資產5041.12億元,佔比58.02%;委託投資資產3647.08億元,佔比41.98%。
2011年,全國社保基金權益投資收益額73.37億元,投資收益率0.84%。自成立以來,全國社保基金累計投資收益額2845.93億元,年均投資收益率8.40%,比同期的通貨膨脹率高出6個百分點。
另據全國社會保障基金會理事會辦公廳負責人介紹,中央彩票公益金是財政撥款的重要組成部分。這部分彩票公益金並不作爲專項資金被專項使用,而是由基金會統一管理運營。
據瞭解,2010年10月28日,第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了《中華人民共和國社會保險法》。其中,第七十一條規定:“國家設立全國社會保障基金,由中央財政預算撥款以及國務院批准的其他方式籌集的資金構成,用於社會保障支出的補充、調劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營,在保證安全的前提下實現保值增值。”全國社會保障基金目前的資產規模已逾8000億元,比建立初期增長了10倍,實現了“保值增值”。其中,彩票公益金作爲基礎資金的功勞,不可忽視。
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