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景區門票競相上漲,成爲網友眼中“看不起”的風景。景區門票爲何一漲再漲?漲價到底能否帶動景區運營水平的提升?新華網記者22日專訪了國務院發展研究中心東方公共管理研究所所長、研究員劉鋒。劉鋒認爲,景區應擺脫“門票經濟”慣性思維,以產業經濟的思路來推進景區發展和提升,形成健康、持續的盈利模式。
新華網記者 :據媒體報道,一些景區陳述“漲價”理由時表示其目的是“爲了改善景區經營狀況”。請問這種方式現在看起來效果怎樣?
劉鋒 :景區爲什麼要漲價,主要有三方面原因:一是國內景區大多是事業單位實業化經營,大多是自負盈虧,有些甚至還需要補貼給地方政府;二是景區經營水平不高,景區過度依賴門票經濟,盈利途徑不多,容易選擇“簡單粗暴有效”的漲價途徑來提高經濟收益;三是市場放量刺激景區漲價。當前經濟社會持續發展,人民生活水平不斷提高,釋放大量旅遊需求,國內優質景區總體處於供不應求階段。從以上原因看,短時間內由於旅遊需求客觀存在,供給相對不足,門票上漲情況可能會不時發生,這種做法短期內對於緩解景區資金不足有一定幫助。
但從長期看,這種做法是不好的。其一,這會抑制遊客的消費積極性。過高的景區門票價格超出了多數民衆的承受能力,會影響旅遊市場良性發展;其二,會使景區逐步脫離自身穩定及良性發展的軌道,陷入門票經濟模式,不利於旅遊產業經濟的形成,實際上是因小失大,得不償失。
新華網記者 :有網友稱我國景區門票價格水平已成爲“世界最貴”。請問國外景區門票價格是如何管理的?有沒有可借鑑的地方?
劉鋒 :旅遊景區的管理體制及門票價格機制在不同的國家有着不同的社會和文化背景,但作爲一個行業,它們又有許多共通之處,國外景區門票價格管理之道對我國的旅遊景區門票價格的制定和管理是有借鑑意義的。同時,由於國際經驗與我國現狀存在一定偏差,我們也不可能完全照搬國外的做法。
發達國家在景區管理體制方面大都採取集權管理的措施,管理機構獨立權威,法律體系完備;在景區門票價格方面多采取低價策略,運營資金以國家扶持和撥款爲主,同時採用捐贈、基金、發行彩票等多種手段支持景區運營,解決資源維護問題。比如,法國政府重視人文景觀的教育功能和社會效應,因此推行低門票價格讓所有人都有受教育和受薰陶的機會。在法國,大多數人文景觀都對記者、教師、檔案員、未成年人、殘疾人、失業者等羣體免費開放。
從我國目前情況看,要實行公共資源類旅遊景區門票免費、景區維護運營由國家財政承擔,顯然不太現實。通過國內比較成功推行的杭州“免費西湖”、江西71個景區“免費月”活動以及河南文化遺產日“免費遊”案例來看,我國也可以通過部分景區低門票、採取優惠措施以及發展旅遊產業等方法,循序漸進地促進景區可持續發展,體現公共資源類旅遊景區的社會公益屬性,保障公衆的利益。
新華網記者 :據資料顯示,杭州西湖自2003年開始實行免費以來,景區每年直接減少門票收入2530萬元,但帶動了景區商業網點經營價值的提升和關聯產業的發展。這是門票沒有漲價卻改善景區運營狀況的成功案例。“西湖”案例是否能給我們啓發,形成健康、持續的盈利模式的關鍵是什麼?
劉鋒 :關鍵是以產業經濟的思路來推進景區發展和提升,擺脫門票經濟的慣性思維,強化綜合收入模式,做長旅遊產業鏈,做大旅遊產業,深入帶動發展旅遊要素和關聯產業。
當前,我們需要摒棄傳統觀賞的“初級收入模式”,即一票(門票)、二道(索道)、三餐(內部餐飲)、四購(購物亭),轉而開發綜合旅遊收入模式,形成“有看頭、有住頭、有玩頭、有吃頭、有買頭、有療頭、有行頭、有說頭、有學頭、有拜頭、有享頭、有回頭”等多方面盈利點,滿足旅遊者多元化消費需求,推動景區門票經濟向區域綜合旅遊經濟轉變。
另一個重點是做精服務。產業要做大做強,服務則要做精做細。增強服務意識、改進服務方式,做到服務設施現代化、手段信息化、內容人性化、品質高端化、形象品牌化、人員素質化;建設智慧景區,實現模式創新,真正讓大衆樂享旅遊。
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