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昔日“苦菜花”今天“牡丹花”
——解析重慶國有企業改革發展新路
新華網北京12月2日電(記者何宗渝、張桂林)國有資產總額由1700億元增至1.46萬億元,資產負債率由104%降至60%,年利潤由5.7億元上升到400億元,39家集團企業連續3年全部盈利……
8年來,重慶國有企業實現了從“苦菜花”到“迎春花”再到“牡丹花”的轉變,成爲推動地方經濟發展和服務民生的中堅力量。
地緣優勢並不突出,資源優勢也不明顯,重慶國有企業改革緣何取得如此成就呢?
“三位一體”激發體制活力
重慶的國有資產監督管理體制甫一誕生,就和其他地方不同。
“8年來,我們最大的優勢體現在體制方面的創新,將管人、管事和管資產相結合,實行工商產業與地方金融性資產‘一體化’管理,由市政府主要領導兼任市國資委黨委書記。集‘三大體制’於一身,全國唯有重慶。”重慶市國資委副主任陳思聰說。
重慶市國資委主任崔堅認爲,重慶的國資監管體制解決了多頭管理、權責分離、所有權與經營權不分等體制問題,優化了企業間的資源配置,提升了國有企業抱團發展的能力。
記者瞭解到,重慶國資委書記一職由市長黃奇帆擔任,主任崔堅同時也是重慶市政府副祕書長,另有5位副主任(副書記)則從金融辦、法制辦、經信委、組織部、紀委調來分管相關事宜。
不僅如此,重慶還鼓勵公務員敢於砸破“鐵飯碗”,到企業工作。
國務院國資委研究中心研究部部長許保利認爲,重慶國資委的體制創新,使得重慶國資委能夠從更高層面謀劃企業的改革和發展,處理問題的能力也更強;熟悉經濟工作的公務員放棄“鐵飯碗”進入國有企業管理層,企業與政府部門的溝通協調更加順暢,執行力也更強。
“三大板塊”擎起一方經濟
當前,包括投融資企業、金融企業和工商企業的“三大板塊”,已成爲重慶經濟發展的“頂樑柱”。
在企業改革過程中,爲了集約配置國有企業的零散、靜態資產,重慶重組和新建了8個國有建設性投資集團,並將國債、規費、土地、存量、稅收等五方面的資產分別注入這8家企業,專注於基礎設施建設,這便是赫赫有名的重慶“八大投”。
“‘八大投’成立後,已累計建設2000公里高速公路、5000公里高等級公路,竣工和新開工197公里軌道交通、10餘座跨江大橋、上千萬平方米公益設施,使重慶的基礎設施發生了翻天覆地的變化。”崔堅說,截至今年10月底,“八大投”的資產總額已達5898億元,年均投資金額約800億元。
在金融領域,重慶國有企業的改革發展同樣可圈可點。通過對由民營控股、瀕臨倒閉的5家地方金融企業進行債務重組、資本重組和班子重組,成立了重慶農村商業銀行、西南證券、重慶銀行、重慶信託和三峽銀行5家新企業。再加上新組建的重慶聯交所、藥交所和三峽擔保集團等金融機構,爲地方經濟發展提供了有力的金融支持。截至目前,三峽擔保集團等擔保公司已爲中小企業提供融資擔保近300億元。
今年9月22日,隨着最後一根鋼材軋製完成,紮根重慶主城長江邊73年的重鋼老廠全面關停。順流而下數十公里,一個年產650萬噸鋼的新重鋼傲然崛起。通過改造傳統工商企業、大力發展新興產業,重慶國有實體經濟也煥發出盎然生機。
崔堅說,重慶國企還爲民企和外企配置資源,“渝新歐”國際鐵路聯運通道的開通便是例證之一。這條由重慶交運集團主導開通的貨運通道全程只需兩週左右,比海運快20天以上,但成本相當,服務對象主要是民企和外企。
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