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物價是促進經濟發展的重要杠杆,是市場配置資源的風向標,是國民經濟的晴雨表,是利益分配的調節器。物價問題涉及千家萬戶,關乎經濟發展,影響社會穩定。
影響價格因素很多,但歸根到底,決定於供給與需求。因此,穩定物價不能『盯著價格抓價格』,而要跳出價格看價格,跳出價格抓價格,把價格工作放到經濟發展的大局中整體籌劃。只有大力發展生產、規范流通秩序纔能把價格穩定下來。
以蔬菜價格為例,廣東氣候溫熱,是蔬菜生產大省,常年產銷兩旺。但是蔬菜生產極易受臺風和寒流影響,一旦遭遇臺風或寒流襲擊,大量蔬菜被打掉或凍死,導致供不應求,價格暴漲。一旦天氣轉好、風調雨順,大量蔬菜上市,又會出現供大於求,蔬菜爛市、價賤傷農的狀況。同時,流通環節過多、流通秩序混亂也導致『菜籃子』價格虛高。
經反復調查論證,我們認識到,要實現蔬菜生產供應的保供穩價,必須從生產、流通、消費多個環節的系統著眼,從解決每個環節的主要矛盾著手,建立穩定物價的三條防線,構築穩控物價的長效機制。
在生產領域,為了保障旱澇保收,減輕災害天氣對『菜籃子』價格的影響,抓蔬菜大棚建設;在流通領域,為了實現供給『淡季不淡、旺季不爛』,抓冷藏設施建設;在銷售環節,就是通過大力推進農超對接、產銷對接,實現『菜園子』直供『菜籃子』,減少流通環節,抓平價商店建設。
這『三項建設』不是要代替農業部門抓生產、經貿部門搞流通、商業部門搞銷售,而是按照市場規律特別是價值規律,發揮價格調節基金『四兩撥千斤』的積極作用,促進生產領域、流通領域、銷售領域主要矛盾的解決。
去年,廣東省級價格調節基金全面恢復征收,全年征收額達6.5億元,預計今年將超過10億元。今年決定拿出2.5億元扶持5萬畝大棚建設,連續3年安排4.5億元扶持平價商店建設。
在『三項建設』中,平價商店處於銜接生產、儲備和終端銷售的關鍵環節。它一頭連著農民的『菜園子』,另一頭連著群眾的『菜籃子』,是『三項建設』的重中之重。
不過,平價商店不是包打天下,而是主要經營糧、油、肉、禽、蛋、菜中的大眾生活必需品種,保障的是群眾的基本生活需求。
目前,廣東省已建立平價商店近200家。我們計劃,今年建設600家,並力爭通過2至3年的努力,基本建成覆蓋全省城鄉社區的平價商店網絡。
肖志恆(作者為廣東省委常委、副省長)
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