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『十二五』規劃綱要提出推進海洋經濟發展,並將其作為轉型昇級、提高產業核心競爭力的重要內容。事實上,進入新世紀以來,我國東部沿海各地高度重視海洋經濟發展,從遼寧的『五點一線』沿海經濟帶、天津濱海新區、山東半島藍色經濟區,到江蘇的沿海開發戰略、浙江的海洋經濟發展示范區,再到福建的海西經濟區、廣西的北部灣經濟區等,各地紛紛推出相關發展規劃,並創立了若乾發展模式。那麼,什麼是海洋經濟?為何要推進海洋經濟發展?如何發展好海洋經濟?
海洋經濟是隨著人類經濟社會發展尤其是人們對海洋資源開發利用的不斷深化而發展起來的,目前主要包括海洋運輸業、海洋工程裝備制造業、海洋造船業、海洋新材料業、海洋石油化工業、海水綜合利用業、海洋礦業、海洋生物醫藥業、海洋漁業、海水養殖與農業、濱海旅游業、海洋服務業等產業。現代海洋經濟正處在一個高速發展階段,產業門類不斷完善,一些細分生產門類正在崛起,不斷拓展著海洋經濟發展空間,成為經濟發展新的增長點。
當今世界,許多沿海國家和地區都把開發海洋資源、發展海洋經濟作為重要的戰略方向。海洋經濟之所以越來越受到人們重視,是因為隨著經濟社會發展,陸地資源趨於枯竭,陸地空間趨於飽和,人類社會要實現可持續發展就必須努力尋找新的資源和發展空間。正是在這種背景下,世界許多國家都確立了『大土地』理念,越來越多地向海洋國土、地下空間、太空等拓展自身新的生存與發展空間。而浩瀚的海洋蘊藏著極其豐富的資源,具有巨大經濟價值,為人類發展提供了廣闊空間。因此,許多國家把加快海洋資源開發與利用、發展海洋經濟放到國家戰略位置來抓。我國擁有遼闊的海洋國土,也是歷史上開發利用海洋資源最早的國家之一。在新形勢下,我們必須充分認識維護海洋權益、發展海洋經濟對於我國未來發展的重要意義,大力推進海洋經濟發展。
按照『十二五』規劃綱要的要求推進海洋經濟發展,需要注意以下幾方面:一是搞好規劃。海洋經濟要想實現又好又快發展,搞好規劃非常重要。沿海各地制定發展規劃應根據自身實際,因地制宜、揚長避短,同時使本地的具體規劃符合國家層面的宏觀規劃。在制定規劃時應把發展具有核心競爭力的海洋產業作為重點,使發展海洋經濟與轉變經濟發展方式有機結合起來。二是合理開發利用海洋資源,實現海洋經濟可持續發展。海洋國土雖然遼闊、海洋資源雖然豐富,但也不是無窮無盡的。發展海洋經濟一開始就應重視可持續問題,除了提高海洋開發能力,還要提高海洋控制、綜合管理能力,重視相關產業的安全性。為此,應完善涉海法律法規和政策,維護海洋資源開發秩序,科學保護海洋資源,尤其是保護海島、海岸帶和海洋生態環境。三是大力發展海洋科學技術。科學技術是第一生產力,海洋經濟的發展離不開海洋科學技術的進步。能否進行自主創新、實現重點跨越,取得支橕發展、引領未來的海洋科學技術,是決定我國海洋經濟發展水平的最重要因素。為此,應加強海洋基礎性、前瞻性、關鍵性技術研發,提高海洋科技水平,增強海洋開發利用能力。
山東省青島市社會科學院研究員郭先登
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