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中國加入WTO的議定書第十五條將中國有條件地定義為非市場經濟國家,而且長達15年。有分析認為,這一條款是其他國家針對中國產品可以輕易采取反傾銷措施的癥結所在,譬如國際上多次對中國陶瓷展開的反傾銷調查就與中國的非市場經濟地位密切相關。
龍永圖表示,關於中國市場經濟地位的問題,絕對不是出現反傾銷最重要的原因,『是否反傾銷,主要是國外政治上的需要的』。但他也承認十五條的確給國外針對中國反傾銷提供了一個便利的條件,『我很抱歉。向因為這個條款而遭受不公平待遇、一些遭受反傾銷的傳統產業的同仁們表示我們的歉意。』 『當時談判非常的辛苦,我們必須堅守的底線實在是太多了。』他說,『我們必須堅守中國絕不開放資本市場,我們必須堅守中國的人民幣絕對不能夠承諾一個完全自由兌換的時間表,等等。整個談判必須有一個全局,必須有一個戰略的考慮,當時我們感到必須用15年來換取美國在這些重大問題上的讓步』,『對於我當時作為首席代表來講,我是很困難地接受了這一條。』 制造業能頂住這5年 『當時考慮能夠反我們傾銷的一些產業,主要是傳統性產業,而我們傳統性的制造業是有競爭能力的,在某種意義上並不怕他們反傾銷。實際上過去的十年歷史經驗已經證明,中國傳統制造業並沒有在這15年所謂反傾銷條款約束之下得不到發展,或者說扛住了一次又一次反傾銷的攻擊。』龍永圖進一步表示,『希望大家能夠理解我們,我們再咬牙五年,這個條款就失效了,我也相信我們中國的傳統制造業能夠頂住這五年。』 中國應成為全球最大進口國『中國一定要堅守制造業這樣一個行業。』龍永圖強調,制造業是中國經濟的基礎,也是中國經濟參與國際競爭的強項,『丟掉了制造業,我們就是自廢武功。』他分析道,中國仍處在以制造業為基礎、以工業化和城鎮化為動力的發展階段,不能超越這個階段,『所以依然要把制造業和為制造業服務的服務業作為整個中國經濟發展的基礎。』而且,龍永圖提出『凡是與人們剛性需求相聯系的產業永遠是朝陽產業』。
龍永圖表示,中國的外貿政策正在發生深刻的變化。『在中國外匯儲備大量增加的情況下,應該實行一個出口和進口並重的戰略。時代已經變化了,中國開始而且必須成為一個全球最大的進口國。』他指出,在世界貿易市場上誰是最大的進口國,誰就是老大,中國必須作出最大的努力,爭取成為全球最大的進口國。
陳強
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