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『民生』熱詞愈熱。在各地爭相發布的改善民生的政策導向中,基礎設施項目無疑都是重頭戲。其中尤為引人關注的是各地機場建設即將大乾快上。
在四川宜賓,投資逾11億元的五糧液機場項目已通過預可研評審,這是一個機場遷建項目,計劃建設用地4435畝,預計建設工期為3年;國家級貧困縣重慶巫山將投資13億元建設機場。據悉,這個巫山縣神女峰機場作為帶動庫區旅游發展的重要項目,已獲得國務院審批,於2012年初開建;在湖南,芷江機場改擴建工程也已獲國家發改委批復,將投資4.24億元進行改擴建。
對於地方政府來說,大搞機場建設似乎『很民生』,與政績工程不沾邊,卻是推動地方經濟發展,提高民眾生活質量的雙贏之舉。於是,『十二五』開局之後,預料將有更多地方的機場建設計劃會公開。中國民用航空局局長李家祥曾表示:『去年有29個省區市的53位省級領導到民航局商談當地民航事業發展問題』,足見各地發展民航業的競爭程度。在李家祥看來,『民航不但投資少見效快,而且它還是一個地區一座城市開放的象征。因為一個地區和城市一旦開通機場,不但能促進當地經濟的發展,而且對引進外資,建設外向型經濟具有標志性作用。』
李家祥此番觀點一般也會出現在各地建設機場的可行性報告中,也是地方政府官員最為強調的必要性所在。而國家民航局在『十二五』期間總投資將超過1.5萬億元,增幅達50%,新增機場45座、飛機1900多架。面對這一宏偉的計劃,一個令人沮喪的數據卻無法回避:中國現在運營的175座機場中約130座存在虧損,2010年虧損數額達16.8億元。
地方政府為民眾謀福祉的潮流是積極並正面的,可是面對眾多以服務百姓名義開建的機場項目,是不是該保持一份清醒與理智?特別是作為民航業的宏觀管理者,對於航空運輸業既要科學規劃、布局,更要審慎引導項目所在地做好機場風險投資分析。
機場是公共基礎設施的說辭,聽起來很美,實質就是誤導。真是那樣的話,機場建設費何必再收?渴望通過建設機場提振經濟的地方政府,只需認真思量一個問題:一個虧損運營的機場,將如何助推地方經濟發展?既然民生為本、民生為大,超越需求的機場建設熱實在不正常。(趙民望)
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