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昨日有消息稱,剛出生半個月的溫州市個人境外直接投資試點方案因為沒有經過國家外匯管理局批准,已被『內部叫停』。
《國際金融報》記者就此向溫州市對外經濟貿易局求證,該局內部人士告訴記者確有此事,但是只是『暫停』,該人士表示:『目前正在積極跟相關部門協調。』
『擦邊球』行不通
1月7日,溫州市對外經濟貿易局在其官方網站公布了《溫州市個人境外直接投資試點方案》,允許居民個人在包括中國香港在內的海外市場作為直接個人投資,溫州成為內地首個允許個人資金『自由行』的省市。
但知情人士透露,試點方案1月7日公布,但差不多纔一個星期,還沒有等到第一位申請人,方案就被叫停了。
上述內部人士告訴記者,暫停的主要原因是事先並未經國家外匯管理局批准,『經媒體的大量報道之後,引起了國家外匯管理局的注意,他們打電話到浙江和溫州的外匯管理局,並要求溫州方面不得宣傳,低調處理。為保險起見,浙江方面冷處理此事,個人境外直接投資試點工作已被內部叫停。』
對於沒有經過國家外匯管理局的批准擅自出臺試點方案,作為試點方案制定者的周小平表示,這一切並沒有法律依據。他在接受媒體采訪時指出,外管局也只說是到有關管理部門辦理登記,經過有關主管部門批准或者備案,但是沒有規定是哪一級的主管部門。
『這只是跟法律打了一個擦邊球。』南京大學商學院教授宋頌興認為,國家外管局出面乾涉是正常的。他表示,外管局在這方面是非常謹慎的,講究的是一個逐步放開的過程,溫州試點在為民間資本打通境外投資渠道的同時,也為海外熱錢流入中國打開了方便之門。『資本出海需要合理化合法化,必須上昇到國家的層面,如果僅僅是地方政府用打擦邊球的方法來進行的話,是行不通的。』
關鍵在疏通渠道
在溫州市中小企業協會會長周德文看來,試點的出臺無疑增加了民間資本的投資渠道,能夠改善資本投資無門的現狀,『長期以來,溫州民間資本積累已經達到了8000億元,但是不論是國內還是國外,投資渠道都不通暢,很多個人資本都要通過企業的方式「走出去」,也有很多人選擇地下錢莊的方式。』
資料顯示,截至2009年底,經政府商務主管部門批准『走出去』的溫州市境外企業和機構達558家,通過溫州商城等模式,溫州人已積累一定的海外投資經驗。
『長期以來,溫州萬億元民間資本背負「炒房」、「炒煤」、「炒棉」、「炒中藥」等惡名,被很多人視為洪水猛獸。但究其根源,還是在於缺乏健康的有吸引力的投資渠道。』宋頌興認為,海外投資渠道只是渠道之一,根本還是在於國內渠道沒有打開,否則資本也不用想盡辦法出海了。(見習記者史燕君)
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