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編者按:中共中央政治局7月22日召開會議提出,『要繼續深化改革開放,加快推進財稅、金融、價格、房地產、社會保障等方面改革……』
經濟界一致認為2010年經濟走勢是『前高後低』。年中7月正值『換擋』的關鍵期。在保持宏觀經濟政策基本穩定的前提下,適時推進相關領域深層次變革,尋求中國經濟突破口和亮點,尋求經濟量和質的最佳匹配,不僅有助於穩固和增強當前經濟回昇向好的勢頭,還有利於奠定更長時期平穩較快增長的基礎,從而把握經濟工作主動權。
房地產
調控百日房價回落商業地產迎發展
13400元/平方米!由中糧萬科聯手打造的長陽半島項目的開盤價再次低於市場預期,此前的紫苑項目因調整價格而成功售罄,房地產調控從嚴的時代,購房者觀望情緒濃重,為使銷售順利進行,萬科選擇了復制成功經驗。
中糧萬科聯合推出的長陽半島項目,脫胎於當日樓面價接近6500元/平方米的房山地王,當時市場斷定此項目價格不會低於15000元/平方米。當調控降臨時,中糧萬科先是在紫苑項目上選擇了降價策略,隨後又將其復制在長陽半島項目。
在恆大地產率先祭起『打折』大旗,掀起這輪調控降價之風後,各大房企也紛紛推出自己的優惠促銷手段,盡量保障資金的回收。目前盡管呼聲最高的『房產稅』推出時間還是個謎團,但歷時逾百日的房地產調控已經使得部分城市的住宅價格野馬微微低下了高昂的頭。
國家統計局公布的上半年房地產運行數據顯示,6月份,全國70個大眾城市房屋銷售價格同比上漲11.4%,漲幅比5月份縮小1.0個百分點,環比下降0.1%。發改委價格監測中心對36個大中城市監測的數據也表明,6月份,各地集中成交房價基本穩定,略有上漲,但是漲幅環比繼續下降。『國十條』地方版細則最嚴格的北京6月份房價也微微頷首,開始環比下降,根據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊公布的數據顯示,6月份北京房屋銷售價格環比下降0.4%,二手住宅交易價格也繼續走低,環比下降0.9%。
連續上漲了17個月的房價,終於在6月份出現了小小的回落,住宅銷售價格低調進入平緩的下滑通道,而住宅銷售面積卻早已開始陡峭的高調下探之路。上半年,全國商品房銷售面積3.94億平方米,盡管依然同比增長15.4%,但增幅卻比1——5月回落了7.1個百分點。
房地產調控之後,住宅市場漸趨冷清,商業地產成為正在冉冉昇起的新星,房企紛紛加緊在這塊『熱土』布局,上半年商業地產的租售業績,更是堅定了房企繼續進軍的信心。金地董事長凌克把房地產的開發劃分為三級,第一階段是住宅開發,第二階段是商業地產的開發,第三階段是地產服務業。此次調控對中國房地產發展的最積極的意義就是,加速了第二階段商業地產的開發進程。
國家統計局數據顯示,上半年,辦公樓銷售面積同比增長53.2%,銷售額同比大漲逾九成,達到91.5%,商業營業用房的銷售業績也是靚麗非凡,銷售面積同比增長41.6%,銷售額同比增長57.1%。北京的寫字樓銷售也是很火爆,上半年,全市寫字樓銷售面積97.1萬平方米,比上年同期增長27.9%;商業及服務業等經營性用房銷售面積65萬平方米,增長43.2%,而北京上半年的寫字樓投資更是同比增長1.8倍,達158.1億元。
房地產服務公司高力國際物業顧問的二季度商業地產報告顯示,今年二季度受房地產調控影響,住宅租賃價格普漲,而受經濟好轉的帶動,同期北京寫字樓市場平均租金環比上漲3.45%,至每月每平方米人民幣140.13元,漲幅達24個月最高,其中,准備擴張的CBD區域環比漲幅居首。盡管二季度有多項新竣工項目入市,寫字樓市場新增面積大增,但整體空置率呈現下降趨勢。
高力國際華北區研究與諮詢部主管謝靖宇表示:『鑒於需求的持續回昇,許多業主開始調整租賃策略,將側重點由維持入駐率轉向優化租戶質量和最大化租金收入。整體市場中超過四分之一的業主在季內提高租金報價,而這一比例在CBD和金融街區域的甲級寫字樓中則分別達到40%和36%。』
資源稅
首月多貢獻1.6億
資源稅改革區域有望擴大
『資源稅在我國雖然只是個小稅種,但在大的背景下,資源稅改革有著不同尋常的意義,其對我國宏觀經濟的發展所產生的作用是舉足輕重的,並將為全國實施資源稅改革奠定了基礎。』一知名稅務方面的專家在接受記者采訪時表示。
今年6月1日起,中央在新疆率先進行資源稅改革,如今也有近兩個月。目前,中央明確表態,資源稅改革將在整個西部地區推廣。
對不斷推進的資源稅改革,有業內人士指出,資源稅改革應盡快推廣至全國,征收范圍也應擴大,比如要把水資源等也正式納入,以進一步發揮促進資源合理利用的作用。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為,資源稅改革肯定會向全國推廣,這一點毋庸置疑。但是具體以怎樣的方式,怎樣的稅率比較合適,這是需要試點。資源稅改革推廣到全國可能還需要一段時間,因為西部試點結束後還需要總結、調整,然後再向全國推廣。另外,如果在中東部地區也進行試點,那需要的時間可能會更長。
資源稅在我國只是個小稅種。
財政部公布的《2009年全國財政收入決算表》顯示,2009年全國資源稅稅收收入為338.24億元,這在全國稅收收入近6萬億的收入中,所佔的份額並不大。
從我國在新疆試點資源稅改革的情況來看,在資源稅從價計征的第一個月內,自治區地稅局直屬征收局塔裡木油田地稅局已嚴格按照三大油田(井口)當期產量比例足額征收稅款。在首個征收期內,中石油塔裡木油田分公司、中石化西北油田分公司、中石化河南油田分公司新疆勘探開發中心共繳納資源稅1.98億元,較上半年實行從量計征資源稅月平均數增收1.62億元,增長444.7%。
盡管已經在新疆試點,並且將把范圍擴大至這個西部地區,但業內專家認為,現在就推廣至全國的時機並不是很成熟。新疆試點起碼需要一個財政年度的時間,纔能對經濟、環境、財政收支造成的影響做出全面的分析和評估,從而得到一個適用於全國的資源稅方案。『這意味著,三大石油公司還有足夠的時間進行產業的昇級和調整,來應對資源稅改革帶來的負面衝擊。』
央企整合
央企整合收官年:
軍工及房產業重組是亮點
今年以來,在結構調整、政策推進、考核壓力以及80-100家硬性目標的多重因素作用下,2010年成為央企整合的關鍵之年,整合的力度或將是過去5年平均水平的2倍。下半年,軍工行業以及房地產業務的重組將異彩紛呈。
國務院國資委李榮融在日前舉行的中央企業負責人會上表示,下半年的工作重點要放在著力資源整合、提高運行質量上來,今年要把中央企業調整到100家以內。然而截至7月23日,中央企業仍有125家,這意味著下半年中央企業將至少減少25家。過去五年,每年減少的央企只有十幾家,2010年央企整合的力度或將是過去5年平均水平的2倍。
實際上,為配合央企整合目標的順利完成,國資委等部門今年以來相繼出臺了一系列政策加快推進了這一進程。
2010年2月24日國資委下發的《關於中央企業國有產權協議轉讓有關事項的通知》中指出,中央企業在本企業內部實施資產重組,符合此前下發的《關於企業國有產權轉讓有關事項的通知》規定的境內企業協議轉讓事項的,由中央企業負責批准或依法決定,同時抄報國務院國資委。也就是說無需再上報給國務院國資委審批,此外在央企重組地方國企方面也減掉了地方國資審批這一環節,這大大提高了央企整合的效率。
據李榮融在央企負責人會議中透露,目前國新資產管理公司的准備工作已經基本完成,近期將要公開亮相。即將成立的中投2號將成為整合加速的標志性事件,而專業的資產運營公司對於央企整合的進程將起到極為正面的推動作用。
此外,從央企自身的角度來看,由於國資委主任李榮融曾表態,3年之內中央企業必須成為行業的前三,屆時做不到行業前三名的,將被國資委強制重組。因此,作為在行業中目前排不到前三的央企集團,2010年或將成為最後的時間節點。
對於下半年央企重組,東方證券策略分析師認為,央企在七大行業中需要保持絕對的控制力,未來整合具有很強的確定性。目前石油石化、電力、航運、電信等行業的整合已經基本完成,作為七大行業最具投資機會的領域,軍工行業的整合勢在必行。對於軍工企業而言,目前所面臨的情況一方面是民品業務發展放緩,一方面是高標准的集團戰略規劃,而集團內部、上市公司之外還有大量優質資產。
未來,軍工集團必然要借助資本市場的力量實現快速發展,因此,資產整合是軍工企業實現未來進一步發展的重要手段。在軍工行業體系中,中航工業及航天科工兩大集團的旗下上市公司最值得關注,如航空動力、中航重機、哈飛股份等。其次,被明確定位為集團資產整合平臺且部分集團還承諾整合時間節點的上市公司,部分集團和上市公司已經在持續的資產注入的過程中,2010年作為國資整合的關鍵時間節點,繼續整合的預期較強。如央企房地產業務的整合,從資本市場角度看,目前16家央企中有A股上市公司且主業定位具有排他性的集團並不多,將成為很可能的受益主體,如中房集團、保利集團、華僑城集團、招商局集團以及中糧集團。
此外,集團將上市公司作為其主營業務未來的整合方向,以及央企和地方企業合作產生的投資機會,即地方國資委通過股權無償劃撥以及轉讓的方式將相關上市公司的股權轉讓給央企集團,進而成為央企未來資產整合的重要平臺,值得投資者關注。
除上述16家企業外,其他開展了房地產業務的中央企業應加快進行調整重組,在完成企業自有土地開發和已實施項目等階段性工作後要退出房地產業務。據初步統計,這樣的企業數量在78家左右。
分配改革
三大路徑清晰收入分配改革提速
自2008年應對金融危機開始,改革分配制度提高居民收入以促進居民消費的預期逐漸昇溫。時至2010年年中,宏觀經濟實現『V型』反轉、回昇態勢基本確立,終於傳來收入分配和社保體制改革將在下半年獲得實質性突破進展的消息。展望下半年,中國經濟在保持平穩較快發展的同時,深層次的改革有望從多個領域取得突破,收入分配改革則成為下半年最值得期待的改革。
『收入分配和社保體制改革將在下半年獲得實質性突破』的消息,來自於權威部門國家統計局。7月21日,國家統計局發布報告指出,下半年,經濟協調增長的積極因素會進一步增多,全年發展的預期目標可望實現,展望全年,有收入分配體制等幾項重大改革會對進一步增強經濟增長的協調性發揮重要作用。
這也成為截至目前官方部門關於收入分配改革的最新表態。事實上,自2008年應對金融危機開始,改革分配制度提高居民收入的預期就逐漸昇溫。進入2010年以來,官方乃至決策層通過各種渠道多次宣示強調政府在推進收入分配改革方面的決心。
『當前,收入分配問題已經到了必須下大力氣解決的時候。如果收入差距繼續擴大,必將成為影響經濟發展和社會穩定的重大隱患。』這個表述不是來自於學界的某個經濟學家,而是來自於決策層,改革的決心和魄力可見一斑。
改革的決心已下,方向已定,然而,路徑該則麼走?
根據決策層的表述,收入分配改革有望從三方面取得突破。
一是制定調整國民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節作用。創造條件讓更多民眾擁有財產性收入。
二是深化壟斷行業收入分配制度改革。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規范國有企業、金融機構經營管理人員特別是高管的收入,完善監管辦法。
三是進一步規范收入分配秩序。逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。
早在今年兩會期間,《證券日報》曾刊登《收入分配碰硬攻堅個稅調整有望先行》文章,認為『初次分配、二次分配、第三次分配改革應協調齊下,尤其是在二次分配上政府應有更大作為,個稅調整等相關財稅手段可以先行。』
暫且放下諸如『一次、二次、三次分配』等偏理性的理論探討,單從目前的現實情況來看,來自於微觀層面的改革正在有序推進。
這不僅包括富士康(深圳)、本田(佛山)等企業個體,還指截至目前已有24個地區調整了最低工資。此外,相當多的企業已經或正在建立工資集體協商制度。另據了解,《工資條例》正處在調研和完善過程中。
按照人保部新聞發言人尹成基的說法,在企業內在發展動力充足的情況下,適時、適度地增加職工的工資,有利於促進國內的消費,有利於改善職工的基本生活,也有利於構建和諧穩定的勞動關系。
瑞穗證券大中華區首席經濟學家沈建光就此指出,工資上漲帶來經濟增長和結構轉型動力。他表示,中國的劉易斯拐點已經到來,勞動力不足將導致工資大幅上漲,這將對中國經濟增長及結構轉型帶來逐步提高居民消費率、促進自動化和產業鏈昇級、促進服務業發展等五方面正面影響。
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