|
||||
據《經濟觀察報》報道,今年前五個月,我國財政收入達35470億元,比去年同期增加8362億元,增長30.8%。國稅總局官員表示,保守估算,今年全年財政收入或將達到8萬億元。一旦實現了這個數字,我國將緊隨美國之後成為全球第二大財政收入經濟體。
在發達國家財政收入以1%左右的低速增長甚至負增長時,我國財政收入的高增長有點出人意料,甚至有點反常。對於財政收入的高增長,我們見慣了這樣的解釋:去年財政收入基數低;經濟回昇向好帶動了稅收增長;去年年中調高煙產品消費稅,使今年一季度國內消費稅增幅提高;CPI、PPI開始上漲,價格因素使得稅收收入相應增加。
但如果深入探究一下,以居安思危、避免樂極生悲的態度來看待財政收入的超常增長,那麼有些問題就值得仔細分析一番:
其一,財政收入超常增長並非意味著實體經濟的健康增長。隨著房地產業大躍進式的發展,目前我國財稅體制已出現畸形發展趨勢,財政收入結構過度依賴土地財政。在一些地方,土地財政已牢牢奠定了地方財政的支柱地位,並深刻改變了地方政府的行為模式和消費者的消費支出權重,影響著稅收制度的變化。
其二,財政收入超常增長可能意味著稅負走高。去年政府財政收入佔GDP比重為20.4%,不過這只是預算內收入,按照國際慣例,還要加上約5%的政府收費和約5%社保收入,如果再加上一些地方的集資、罰款、攤派等收入,我國的稅負水平應已超過高收入國家。
其三,財政收入超常增長與財政支出是否透明、合理並未實現同步。雖然我國財政收入佔GDP的比重與發達國家相比稍低,但發達國家財政支出在教育、醫療與社會保障方面的比例卻比我國高出許多。盡管如此,地方政府無限擴張的支出需求卻仍讓各級財政倍感緊張。國家審計署近日披露了高達2.79萬億元的地方債務,這些債務恐怕最終還要納稅人來買單。
自1994年分稅制財政體制改革以來,我國財政收入增速一直高於經濟增速;自1998年房改啟動以來,房地產逐漸成為汲取財富的抽水機,導致多年來財政收入增長高於居民收入增長。此外,政府佔有資源越來越多,行政管理成本逐年上昇,而『不差錢』主導下的投資又形成了全社會投資與消費比例失調的不良現象。至於財政收入增長如何促進政府管理效率提高、如何切實增加公共產品供給、保障社會的公平與效率等問題,卻仍經不起推敲。也許,財稅體制亟待變革,而改革的方向,或許正是嚴格控制財政收入脫離GDP發展速度的超常增長,並真正形成藏富於民的理念與社會機制。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||