|
||||
美國眾議院11日以223票贊成、202票反對的結果通過了金融監管改革方案,這意味著美國金融監管體系改革向前邁進了一大步。
根據該監管改革方案,美國金融監管體系將全面重塑,其中,美聯儲將成為『超級監管者』,全面加強對大金融機構的監管;同時,還將新設消費者金融保護署,賦予其超越目前監管機構的權力。
奧巴馬政府認為,金融危機暴露出美國金融監管體系的種種弊端,要避免類似危機重演,就必須全面改革金融監管體系,並徹底解決金融機構『大得不能倒』的問題。這也將是自上世紀30年代大蕭條後美國金融體系最大膽也是最徹底的一項改革。
在當天眾議院的表決中,絕大部分民主黨議員投了贊成票,但所有共和黨議員都投了反對票。一些批評者認為,身為央行的美聯儲在經濟金融領域的權力已經太大,現在又賦予其更大監管權,將制造更大的系統性風險。此外,不少金融機構也以損害盈利空間和競爭力為由,反對設立消費者金融保護署。
對於法案在眾議院獲得通過,美國財政部長蓋特納立刻發表聲明表示歡迎。他也再次強調,要防范去年金融領域崩潰再次發生,美國就必須全面改革金融監管體系,堵塞金融監管漏洞,防止華爾街逃脫監管,同時切實保護消費者的權益。
按照美國的立法程序,金融監管改革方案在眾議院獲得通過後,還須在參議院獲得通過並經總統奧巴馬簽字方能成為法律。但由於各方對改革具體內容仍存在嚴重分歧,預計方案最終成為法律還需要頗長一段時間。
新聞背景:消費者金融保護署
根據金融監管改革方案,在現有的各類金融監管機構之外新成立一家專門負責消費者金融保護的聯邦機構,像信用卡、抵押貸款、個人儲蓄等與消費者密切相關的金融產品與服務都將受其監管。美國總統奧巴馬此前表示,消費者金融保護署將防止掠奪性的貸款行為,確保消費者獲得他們能夠明白的諸如信用卡和抵押貸款之類的金融產品的信息。
美聯儲成超級監管者
新的金融監管方案賦予美聯儲大量的監管職能,從而使得美聯儲成為權力空前龐大的全能型監管機構,更是引發了人們對美聯儲職能和監管問題的爭議
主持人:美國眾議院11號通過了金融監管改革方案,意味著美國金融監管體系改革向前邁進了一大步。
記者:美國眾議院11號是以223票贊成、202票反對的結果通過了金融監管改革方案,這一方案長達1279頁,堪稱自上世紀30年代經濟大蕭條以來改革幅度最大、最徹底的金融監管改革。根據這項監管改革方案,美國金融監管體系將全面重塑,其中,美聯儲將成為『超級監管者』,全面加強對大金融機構的監管;此外還將進行包括成立一個獨立於現有監管機構之外的委員會,負責監管經濟中的系統風險,加強對衝基金和信貸評級機構的監管。同時,還將新設消費者金融保護署,賦予其超越目前監管機構的權力。但美聯儲的貨幣政策仍然需要接受國會監管審計機構的審核。
值得一提的是,在當天的投票中,沒有一個共和黨人投票支持該方案,此外還有27名民主黨人投了反對票。預計這項新監管方案將於明年年初在參議院進行辯論和表決。方案最終是否通過,還要看參院的表決結果。
主持人:我們都知道,目前蔓延到全世界的金融危機去年就開始了,為什麼金融監管改革方案直到現在纔出臺?
記者:在去年金融危機爆發之後,除了采取措施挽救市場之外,美國各界都在尋找金融危機的根源,而金融體系缺乏監管被認為是導致這場危機的重要原因之一。因此,從今年年初開始,美國政府一直在就金融監管體系改革進行討論,希望能夠建立一個更加穩定、有效和富有彈性的監管機制。根據美國相關部門的說法,這一監管方案正是為了『防止危機再度發生』而設計的。然而,這一改革在推出之後,立刻遭到了強大的阻力。不少輿論指責美國的新金融監管體系改革『矯枉過正』,有監管過度的傾向,會抑制金融市場的活力。尤其是新的金融監管方案賦予美聯儲大量的監管職能,從而使得美聯儲成為權力空前龐大的全能型監管機構,更是引發了人們對美聯儲職能和監管問題的爭議。人們無法想象,如果具有重大權力的美聯儲作為監管機構對形勢出現誤判,其破壞作用甚至可能大於具有『系統重要性』的金融機構破產倒閉。同時,新的監管方案提出要全面加強對金融衍生產品的監管,損害到了華爾街金融集團的利益,因此在國會內部引發如潮反對。這些都使得新的金融監管體系改革舉步維艱。不過,在奧巴馬的大力支持和眾議院民主黨佔優勢的情況下,方案盡管作出了一些妥協,但最終仍獲得了通過,被視為奧巴馬金融體系改革的一大勝利。
主持人:無論是從監管改革方案的出爐過程,還是11號的表決情況看,這份方案可以說是倍受爭議。那麼眾議院表決通過後,各方都有什麼反應?
記者:在眾議院通過新的金融體系監管方案之後,美國總統奧巴馬立刻發表聲明表示歡迎。他表示,正是由於華爾街缺乏監管,纔使得美國陷入財政危機,而新的監管體系能夠更好地促進投資,防止危機再度發生。他同時希望美國參議院也能夠盡快通過這一方案,以便新方案能夠盡早開始生效。
這一新的法案目前在華爾街也已經引起了強烈反響。一些小銀行贊成該法案,認為這將『建立一個更為公平的金融體系,能讓大到不能倒的企業為自己造成的風險負責』。但是對大銀行來說,新法案並不令他們滿意。美國金融服務業論壇的一名負責人就表示,這一法案將會『傷害創意、自由流動的理念及資本』。而美聯儲盡管從這一方案中獲得了更大的監管權,但他們甚至也對這一法案中『美聯儲的貨幣政策需接受國會監管審計機構的審核』這一規定表示了不滿。美聯儲主席伯南克說,此舉將削弱美聯儲的獨立性,影響到美國的獨立貨幣政策,甚至有美聯儲官員警告說,這一法案還可能打擊投資人的積極性、推昇借款成本,並損及經濟復蘇的步伐。
由此可見,盡管眾議院通過了這一方案,但它仍然面臨著相當的阻力,在接下來的參議院表決中,新的金融體系監管方案還可能會遇到很大的挑戰。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||