|
||||
『二政府』這頂帽子,似乎已經在行業協會的腦袋上戴了好些年,不過年年都聽見說要給往下摘,一會兒是『現職公務員不得在行業協會內當官』、一會兒是『行業協會的辦公地點要跟政府部門的分開』——而前兩天的最新說法是,國務院法制辦正在起草《行業協會商會法》,全國近6萬家行業協會『或最終走到民間化、市場化的路上』來。
這『最終』能走到什麼路上,咱們現在看不見,不過咱們能看見的是:眼下的行業協會們是既不夠『市場』也不夠『民間』,因為它們中的大多數本來就是由政府部門自上而下發起設立的『體制內遺產』——只是因為相關部門投錢越來越少而日漸衰敗。據有關調查的說法,全國近6萬家行業協會,只有1/3生存較好、能夠盈利;1/3可有可無、維持運轉;1/3面臨淘汰。可以想見,如果真要扯下那張半半拉拉披著的虎皮,那這近6萬家行業協會裡頭有幾家能靠賣服務賣信息生存下來?『死掉一半』——也許纔是『市場』、『民間』之後應該出現的狀態,也纔是科學的狀態,那時,自然有真正的行業協會自下而上、基於企業的支持生長起來,根本不需要政府部門賞『飯』。
據統計,全國近6萬家行業協會從業人員30萬-40萬,算下來每個協會也就五六個人,可行業協會的『二政府』帽子就這麼難摘,摘了這麼多年都摘不下來,是因為這30萬-40萬人『能量太大』?還是政府部門對『二政府』也有說不清道不明的需求存在?
這些年,除了『二政府』,行業協會的別稱是『養老院』、『創收辦』、『研究院』,許多協會的領導是指派下來、退居二線的政府官員;許多政府部門不方便做、不敢做的亂七八糟的事情——比如收費、比如認證、比如排名、比如評選,都由行業協會出面;許多政府部門懶得做的調研、懶得寫的文件,也由行業協會無償代辦——在這種情況下,許多行業協會實際上是作為政府部門的『抹布』存在,想勒令這些『抹布』變清白、別再倚著自己狐假虎威,政府部門先要把圈錢的心思放下、把什麼都抓的手放開、別再使著人家(行業協會)擦過去擦過來。
其實,真正的『市場』狀態下,行業協會與『中立』無關,就只為行業說話、只為企業代言,就好像中房協如果不是涉嫌『半官半民』的話,那麼隨便它怎麼鼓吹房價上漲有理,怎麼一遍遍地向建設部遞交『振興樓市』的建議,它也無可指摘。只是,行業協會的意見,政府部門最多只可參考,絕不能句句聽到心裡邊,絕不能認為那些調查數據或者建議有多客觀,絕不能讓由企業養著的行業協會來左右政策決斷——您只要下定決心不把行業協會當槍使,那麼想不被行業協會當槍使就不難。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||