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11月的新加坡迎來了『亞太大家庭』的政府首腦與企業領袖,共同見證APEC的20周歲生日。14日至15日,APEC第十七次領導人非正式會議將在新加坡總統府舉行。
今日關注:危機後布局
APEC的21個成員國經濟產值佔全球53%,人口佔40%,貿易佔全球44%。今年的APEC召開在全球經濟復蘇之時,如何確保全球金融危機後的經濟成長和強化區域團結自是各國關注的焦點,應對國際金融危機、反對貿易和投資保護主義、推動多哈回合談判及促進區域經濟一體化等預計是重要議題。
此次APEC年會最引人矚目的議題莫過於『亞太共同體』。據日本共同社報道,本屆APEC首腦會議後發表的共同宣言草案,開篇就提出了創建『亞太共同體』的構想,力爭將包括美國等在內的APEC整體建成自由貿易區。草案提出今後將為實現這一構想展開討論。
如果這一構想得以實現,那世界上將出現亞太與歐盟兩大主要實體。但正如分析人士指出的,亞太共同體成功的關鍵,是目前APEC的幾個主要大國要有共識與決心。
歷史回顧:亞太大家庭
1989年問世的APEC是第一個跨越太平洋兩岸的政府間經濟合作機制,延攬亞洲、大洋洲、北美洲和南美洲重要經濟體為其成員。20年來,APEC始終致力於倡議構建『亞太大家庭』,也的確有一定的成效。
近日發布的分析數據顯示,雖然APEC是個無約束力的政府間經濟合作組織,但是APEC成員卻能享受到自由貿易區成員的待遇。對APEC成立20年來19個成員國的貿易數據分析顯示,APEC成員國更傾向於與其他APEC成員國有貿易往來,比如APEC成員國向另一成員國出口的概率是向非成員國出口的3倍,進口是兩倍。數據還顯示自1989年成立以來,APEC內部貿易量增長了5倍,其中67%發生在APEC成員內部。分析指出,這些數據已經可以與歐盟的相關數據媲美了。
分析指出,20年來,APEC不僅『不在太平洋中間劃線』,而且年復一年地凝聚著『太平洋的向心力』,年復一年地加深著『亞太村』居民對這個大家庭的歸屬感。
未來展望:將何去何從
作為一個無約束力的政府間經濟合作組織,APEC雖然發揮了一定作用,但是畢竟有限。專家對APEC的未來也不無疑慮。有分析指出,APEC會議是亞太領導人溝通磋商的好平臺,但難以就重大問題達成實質性共識與成果,可能淪為亞太地區的務虛會,地位可能將進一步邊緣化。
在促進區域經濟一體化方面,APEC作用已開始弱化,風頭被東盟10+3框架搶盡。在金融方面,東盟10+3已將清邁協議擴展為規模高達1200億美元的東亞儲備庫。在獨立負責區域經濟監測與儲備庫管理的機構設立之後,亞洲貨幣基金事實上已初具雛形。在貿易方面,中、日、韓正在緊鑼密鼓地分別與東盟成立自由貿易區。明年1月1日,中國與東盟自由貿易區將正式成立。
而各方密切關注的『亞太自由貿易區』要真正實現也困難重重。不僅要協調眾多國情迥異的成員間利益,還要考慮如何協調亞太自由貿易區與日本首相鳩山由紀夫提議的東亞共同體之間的關系,當然還要考慮美日中等幾個國家之間的微妙關系。
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