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供水成本上昇,環保『3年行動計劃』的費用,隨水計征的垃圾處理費,以及長沙引水工程投資補償,鑒於這幾大因素,長沙市生活用水價格每噸擬上漲0.89元。這是記者從11月4日長沙市物價局召開的水價改革征求意見座談會上獲得的消息,如果聽證通過,就意味著長沙的生活用水價格將從每噸1.88元上漲到2.77元。
數字:每噸1.88元上漲到2.77元
『根據國家相關部門要求,當前水價調整旨在建立有利於促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制,促進水資源可持續利用。』長沙市物價局局長李繼紅表示,物價局將廣泛征求群眾意見並向長沙市政府匯報,舉行聽證後,年底出臺調價方案,明年1月1日起正式實施。
『我們家只有4個人,每個月用水有20多噸。』家住長沙市新開鋪的李玉蘭給記者算了一筆賬,『按每個月25噸算,現在我家水費是每個月47元,一年是564元,漲價以後,每個月大約69元,一個月得多支出22元,一年下來共831元,等於全年多開支了267元』。
原因:4大因素導致成本提高
從長沙市物價局的水價調整初步方案可以看出,影響此次水價上調的因素有4個:自來水供水成本上昇,居民生活用水每噸擬上調0.2元左右;按環保『3年行動計劃』,擬將該費用由現行每噸0.75元提高至0.85元;國家發改委將長沙列為全國垃圾處理收費隨水計征3個試點城市之一,要求今年全面完成試點工作,明年1月1日起正式實施,在充分考慮社會承受能力的基礎上,垃圾處理費擬暫按現行運營成本的50%隨水計征,居民為0.29元/噸、非居民為0.47元/噸、特種用水為0.31元/噸;長沙引水工程投入運營後,株樹橋原水價格加庫區生態和引水工程投資補償攤到水價中,平均水價需上調0.3元左右/噸。
以上因素,影響到戶水價平均每噸需上調0.89元左右。
保障:低收入家庭可獲補貼
在11月4日的座談會上,來自長沙市全市相關業主單位、市縣(區)物價局、社區居民、義務價格監督員等各方代表發表了意見和建議,74%的代表贊同居民生活用水(成本)上調0.2元/噸。
『我老公在馬王堆打零工,孩子上高二了。』家住馬坡嶺的胡君蘭說:『以後光用水1個月就得多開銷上百塊錢,感覺負擔有點重。』
長沙市物價局相關負責人表示,在調整水價的同時,將對低收入家庭采取增加補貼等多種方式,確保其基本生活用水,保障其基本生活水平不降低。
作為一個初步方案,長沙市物價局表示將廣泛征求市民意見,您可以撥打本報熱線0731-85571188提建議。
[相關鏈接]
水價分類將『合五為三』
本報長沙訊長沙市的五類水價將並為三類,在調整水價的同時,該市決定將水價簡化為三類用水價格,即居民生活用水、非居民生活用水和特種行業用水。
目前,長沙市實行的是五類水價,即居民生活用水(1.88元/噸)、行政事業用水(1.93元/噸)、工業用水(2.20元/噸)、經營服務用水(3.40元/噸)、特種行業用水(5.50元/噸)。長沙市物價局相關負責人表示,長沙市是按照國家政策要求,實行商業用水(經營服務用水)與工業用水同價,簡化水價分類。記者蔡胤
[市民聲音]
『水價能否漲得更明白』
市民建議借此改善生活用水質量
本報長沙訊『我不反對漲價,但是漲了近50%,是不是可以把成本說得更清楚點?』昨天,長沙生活用水每噸擬上調0.89元的消息攪動了這個被乾旱圍困的城市,不少市民撥打本報熱線,對水價上漲發表意見、提出建議。
『水價漲一點,對於我們而言,一個月也沒多少錢。』從事證券工作的丁麗純是一個7歲孩子的母親,她對記者表示,『我不反對漲價,只是每噸漲了8毛9,這個具體是漲在哪裡去了?能不能解釋得更明白一些?』
『自來水的成本是怎麼算的?環保3年行動計劃是什麼?財政預算是多少?』今年42歲的張建軍是高橋一家建材公司的老板,撥通本報熱線後,他提出了一連串問題,『引水工程是不是屬於政府公共財政應支付的部分,也要市民買單?』
『我覺得將株樹橋水庫的建設費用直接分攤到戶,令人有些不知所措,還有多少項目可以這樣分攤?』湖南大學的張毅林提出了疑問,『如果是這樣,豈不是建設電網、修條公路都得找市民重新收錢分攤成本?』
『我現在很節水,洗臉的水會留著衝廁所,因為總想著給後代多留些資源。』在星沙一家國企上班的廖榮也表示,『但政府既然已經收稅,水價就不應再上調那麼多了。』
『只要保證水質,我甚至可以接受水價翻兩番。』家住左家塘的黨美玲表示,『我的小孩剛滿月,泡牛奶的水不敢直接用燒開的自來水,只能托朋友從英國帶回來一個淨水器,但煮飯、做菜、洗水果的水就只能用自來水。』
『水要漲價,就應該漲個明白,每噸8毛9,漲到哪裡去了,都應該有合理、明確的解釋。』今年75歲的退休乾部龍清泉說,『如果真要漲價,我希望政府同時可以改善水質。』記者蔡胤
[觀點]
自來水調價的
經濟學選擇
根據長沙市物價局公布的供聽證的自來水調價方案,自來水擬提價0.89元。如果聽證通過,將從每噸1.88元漲到2.77元,漲幅超過47%。
三四個月前,國內部分城市曾經出現一輪自來水漲價潮,彼時曾有『專家』言之鑿鑿稱,『漲價30%是合理的』,結果輿論大嘩。
作為負責任的市民之一,我堅決贊成自來水漲價。盡管長沙美譽『山水洲城』,但水資源開發利用程度逾34%,接近水資源開發利用上限,實屬資源性缺水、污染性缺水和供水不足性缺水三者兼而有之的缺水性城市,此次湘江水位不斷創造新低更是敲響了警鍾。
但長沙市民的節水意識也極為淡漠,有媒體曾報道,半數市民不知長沙存在水資源危機,節水意識淡薄導致整個城市平均每天漏損10萬噸水,人為浪費5萬噸水。
從經濟學的角度,漲價當然是一種最為經濟的調節手段。水價漲到一定程度,人們纔會產生節約用水的動力,無節制的消耗纔會下降;而且因為水價上昇,水資源的開發和生產亦可有適當的利益驅動,從而增加水的供給。
但是,調節水價最關鍵的不是漲幅,而是方式。美國經濟學家裡恩·威徹恩和科恩1992年的一項問卷研究證明:一次翻番的水價能夠減少當地家庭生活用水量的30%-50%。而水價翻番若分3次進行,即每次提價30%,小步舞曲的節水效果不會超過10%,足見『休克療法』強於漸進方式。
問題是,水並非一種一般的商品,以至於可以用通行的市場價格機制進行自發調節;它還是一種與百姓的日常生活緊密相關的物品,這決定了它具有一定公共物品的性質。單純的漲價固然可以節水,這對高收入者來說可能是小菜一碟,對低收入者來說卻是一種傷害。
聰明的人們最後想出了一種階梯價格的方法。像5年前全國第一個實施階梯水價的城市銀川,就規定市民每月用水在12噸以下按每噸1.15元計費,超過12噸每噸漲0.6元,達到18噸漲至最低水價的兩倍。
階梯水價的好處是,對低收入者來說,水價的變化並不影響他們的基本生活,只要其用水在一定限額內;而對高收入者來說,他們當然可以繼續大手大腳揮霍用水,但必須承擔越來越高的費用。通過政府的價格管制,『階梯水價』一方面促進了人們節約用水,另一方面也兼顧了社會公平。
階梯水價的定價方式,早已作為『超定額累進加價制度』寫入2002年通過的《水法》,要求在全國推廣。
似曾相識的還包括橘子洲景區當初的百元門票定價。且不說長沙自來水的成本從來不曾完全透明、株樹橋水庫的建設成本是否應當計入值得商榷,單論自來水這種城市公共產品,似乎不適合簡單采用一般企業使用的成本定價法。
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